中國四大銀行或年減稅百億

    6月23日消息：香港商報報道，近日，一份由國家稅務(wù)總局稅科所完成的《關(guān)於金融業(yè)稅制改革問題的研究》課題上報到了國稅總局，一旦該報告提出的金融業(yè)稅改建議得以?衲桑?磕杲鏊拇笠?芯徒?跚嶸習(xí)僖讜?乃笆嶄旱！

稅負(fù)拖累金融業(yè)

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，在多年的稅制改革中，金融業(yè)被視為高盈利服務(wù)行業(yè)，在世界各國普遍已經(jīng)取消金融業(yè)間接稅的情況下，中國卻設(shè)計(jì)了比較高的間接稅稅率。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2001年，中國金融、保險業(yè)稅收收入為770億元，?茲??笆兆芏畹謀戎匚?.1％。

目前中國涉及金融業(yè)的主要稅種有11個，即營業(yè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅和車船使用牌照稅。最主要的稅種是營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。無論是作為流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅還是企業(yè)所得稅，金融業(yè)的稅負(fù)明顯偏重。

金融、保險業(yè)營業(yè)稅的現(xiàn)行稅率為5％。銀行以利息收入，手續(xù)費(fèi)收入，買賣有價證券、外匯的差價收入作為計(jì)稅依據(jù)。綜合考慮營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等，同國際上大多數(shù)國家對金融業(yè)不征或免征間接稅的做法相比，中國的金融業(yè)營業(yè)稅的名義稅率明顯偏高。

據(jù)國家稅務(wù)總局2002年重點(diǎn)稅源營業(yè)稅行業(yè)稅負(fù)測算，金融、保險業(yè)的營業(yè)稅稅負(fù)分別為5.2％和5.8％，不僅高於其他各行業(yè)的營業(yè)稅負(fù)擔(dān)水平，也大大高於4.0％的營業(yè)稅平均稅負(fù)水平。在國有銀行乃至整個銀行業(yè)需要巨額資金來化解歷史包袱的同時，過多的稅收支出使得銀行業(yè)補(bǔ)充資本金不足、降低不良貸款比率的努力遇到難題，一些盈利能力比較差的金融機(jī)構(gòu)很可能出現(xiàn)交稅後變成微利甚至虧損的格局。

稅制結(jié)構(gòu)有問題

在金融企業(yè)稅負(fù)過重的情況下，金融業(yè)稅制結(jié)構(gòu)也存在問題，至少以下幾個方面加大了金融業(yè)的營業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)：

其一，營業(yè)稅在多數(shù)情況下按照營業(yè)額全額征稅，而不是按照凈額（即利差）征稅，更不是像增值稅那樣只對增值額征稅。所以，實(shí)際上金融業(yè)承擔(dān)了營業(yè)稅和增值稅的雙重稅收負(fù)擔(dān)。

其二，計(jì)算營業(yè)稅的營業(yè)額包括金融機(jī)構(gòu)收取的各種價外費(fèi)用，因此，一些實(shí)際上?K不構(gòu)成企業(yè)收入的代收費(fèi)用，如證券公司為證券交易所代扣代繳的過戶費(fèi)、開戶費(fèi)等，也被計(jì)入營業(yè)額征收營業(yè)稅。

其三，中國的一些金融機(jī)構(gòu)，特別是有些大型商業(yè)銀行，資產(chǎn)質(zhì)量不高，不良貸款較多，滯收利息比率較高，銀行對大量應(yīng)收未收利息需用營運(yùn)資金墊付稅款，銀行實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利息收入承擔(dān)的稅負(fù)要比法定稅率高。

此外，內(nèi)資金融企業(yè)與外資金融企業(yè)在流轉(zhuǎn)稅制、企業(yè)所得稅制和所得稅稅收優(yōu)惠政策方面存在差?。外資金融企業(yè)享有更多的稅收優(yōu)惠，使得內(nèi)資金融企業(yè)在與外資金融企業(yè)競爭中處於不利地位。

醞釀稅改為金融業(yè)減負(fù)

2001年，金融業(yè)稅制問題開始引起高層重視?K提上改革日程，由專家組成的研究組專門負(fù)責(zé)研究“金融業(yè)稅制改革”課題。兩年多以來，該課題組形成了《關(guān)於金融業(yè)稅制改革問題的研究》的總報告和20個分報告，?K於近日上報了國稅總局。

針對中國現(xiàn)行金融稅制存在的問題，該課題組就完善中國的金融稅制問題提出了一系列改革建議，主要內(nèi)容是改革金融企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅制度和企業(yè)所得稅制度。

適當(dāng)降低銀行業(yè)的營業(yè)稅稅率，使其同交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通信等行業(yè)的稅率一致。為了避免產(chǎn)生大的震動，銀行業(yè)的營業(yè)稅稅率可以在2003年降至5％的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐步調(diào)低，2004年降至4％、2005年降至3％，以後是否需要繼續(xù)降低稅率，屆時根據(jù)實(shí)際情況再研究確定。

同時，建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度；修訂稅前扣除規(guī)定；降低企業(yè)所得稅稅率，建議適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，實(shí)行15％、20％、25％三級超額累進(jìn)稅率；統(tǒng)一固定資產(chǎn)折舊制度；統(tǒng)一企業(yè)破產(chǎn)損失沖銷制度；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策；改革呆賬準(zhǔn)備金提取辦法，取消內(nèi)資銀行按提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末馀額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金的規(guī)定；準(zhǔn)予內(nèi)資銀行按照中國人民銀行發(fā)?訓(xùn)摹兌?寫?釧鶚ё急訃鋪嶂敢?誹崛〈?釧鶚ё急福?諂笠鄧?盟扒翱鄢?Ｍ庾室?幸哺陌瓷鮮靄旆ㄌ崛　

大量外資銀行的進(jìn)入及在中國享有的更多稅收優(yōu)惠，使得稅負(fù)較重的內(nèi)資金融企業(yè)在與外資金融企業(yè)競爭中處於不利地位。