個稅調(diào)節(jié)走在培育中產(chǎn)階層的路上
2011-03-01 11:01:34 來源：亞太博宇
27日，溫家寶再次專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。溫家寶表示，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點，目前已經(jīng)列入國務院的議事日程，禮拜三就討論。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。個人以為，個稅起征點的調(diào)節(jié)，仍是走在培育和擴大中產(chǎn)階級規(guī)模的路上，雖然這并不會根本解決問題……
一攬子稅收規(guī)劃的愿景
關于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案。財政部和國稅總局一直想盡快推出綜合稅制，并不認為起征點可以調(diào)節(jié)收入分配。但綜合稅制因為法律、信息收集、部委協(xié)調(diào)等各方面因素，短期內(nèi)無法實施。鑒于為中低收入者減輕稅負比較迫切，財政部和國稅總局制定了一個個人所得稅近期方案。目前，第一級500元，即工資收入扣除2000元起征額后的收入，對應5%的稅率；第二級2000元，10%的稅率；以此類推到5000元、20000元，稅率分別為15%、20%。
改革后，第一級有望調(diào)到2000元，對應5%的稅率。一位地方稅務官員建議，下一個級距可以到2萬元，這個區(qū)間適用10%的稅率，這樣稅率相當于降了一半。例如，某人減去五險一金后的工資收入為3800元，按照現(xiàn)在個人所得稅9級累進稅率表計算，應納個人所得稅為：（3800-2000）×10%-25=155（元）。
如果按照改革后"第一級有望調(diào)到2000元、對應5%的稅率"計算，那么此人應納個人所得稅為0，相比現(xiàn)在的個稅制度，節(jié)省了155元。有地方稅務部門官員表示，按調(diào)級次和級距估算，全國工薪階層可能要減稅幾百億元。此外，按照規(guī)劃，勞動報酬所得和財產(chǎn)轉讓所得起征點要調(diào)整到與工資薪金同等水平，目前這兩項所得起征點仍為800元。
這只是"十二五"一攬子稅收規(guī)劃的一部分。而在減輕企業(yè)稅負方面，取消營業(yè)稅、進而降低增值稅率等也將在未來五年成為現(xiàn)實。在國家稅務總局起草的一份規(guī)劃性文件中，減稅貫穿于整個稅收體制的重新設計和改革。另外，對于高收入者的個稅調(diào)節(jié)，則因為分歧非常大而未能形成統(tǒng)一意見。
對高收入的個稅調(diào)節(jié)主要是調(diào)高，但目前中國最高45%的稅率已經(jīng)在世界上屬于很高，如果再提高，恐怕會造成富人惡意偷逃稅款。有地方稅務官員建議，反向操作，降低最高邊際稅率，如到30%，讓富人接受并愿意合法納稅。此前內(nèi)地很多富人轉移所得，到香港、新加坡等地區(qū)和國家，來規(guī)避高個稅。上海從去年開始先行先試，將金融高管個稅最高限定在25%，來吸引這些人在當?shù)丶{稅。
個稅起征點提高的誤區(qū)
不少人認為，"個稅起征點提高到5000元是對富人有利"，這種說法是沒有根據(jù)的。實際上富人對2000元還是5000元起征個稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。提高個稅起征點，可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階層，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，個稅起征點還應有更大提高空間。
還有人認為，"個稅起征點提高后大部分工薪階層無須繳稅了，國家個稅因此少了一大塊"，實際上也僅是看到表面現(xiàn)象。我認為，如果減少了這部分個稅增加了消費、增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟的增長，其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多。再說老百姓富了，國家救濟的也少了，財政開支減少了，更是利大于弊。
起征點不是問題的關鍵
個人所得稅，目前爭議最激烈的是認為現(xiàn)在個稅的起征點太低。所以，呼吁提高個稅起征點，或者叫免征額的提高。但如果僅僅是這樣的話，改革其實并沒有太大意義。因為個人所得稅占總的財政收入的份額并不多。今年的財政收入是8萬億，個人所得稅也不過千百億，這個比例不高。最關鍵的，并沒有抓住事件的本質，而不是說個稅的問題在于起征點。
個人所得稅，首先、應該按年計征，根據(jù)一年的收入決定怎樣征收。但國家是按次征收，有一次收入就征一次稅。按次征收是中國所獨有的，很不合理。按年征收的細節(jié)中，收入種類的不同，稅率也應該是不一樣的；其次、中國的一般職工，尤其是國有企業(yè)的工薪階層，原則上是應該不征稅的。但目前的這套分配制度是先扣除，后分配。早就都扣光了，干嗎還要再征稅？所以，表面上沒有交多少稅，但現(xiàn)在中國政府的財政收入是8萬億，平攤到每一個納稅人頭上，包括農(nóng)民在內(nèi)，一個人6000元。
中國的稅制不是在明處，實際上你是交了很多稅。西方認為資本最后要細分到個人，以個人為基數(shù)來計算政府收入。社會需要先扣除，先把你扣下來以后，余下來再給你做個人收入分配。所以你個人收入感覺很低，但交的一點也不低。事實上，不光是個人，企業(yè)要求減稅的呼聲也很高。企業(yè)所得稅應該取消，改為公司所得稅，只對公司征稅，對其他企業(yè)不征稅。當然，這里存在國有企業(yè)制度的問題，需要特殊研究。如果你屬于私營企業(yè)，政府要是征收企業(yè)所得稅，私營企業(yè)的老板還要交個人所得稅，就是重復征稅，不利于私人投資。那公司為什么要征稅呢？因為公司享受著政府的服務，理應以稅收的形式作為交換。西方國家資本最終是要細分到個人。我們國有企業(yè)的利潤最終分不到個人，保有利潤當中用于再投資是要計算稅收的。西方國家是要對個人所得稅再仔細算一算，有沒有重復征稅，如果有，會退給你一部分，鼓勵你投資。所以，退稅是一個很值得我們研究的課題。
另外，稅收作用貌似很大，實際很有限。稅收是代表公平正義的一種規(guī)則，現(xiàn)在卻要它發(fā)揮一些其他的作用，其實是把它當成工具。不去改變規(guī)則，而是用稅收當工具，這不是治理根本的辦法。稅收不是萬能的，作用貌似很大，但實際上它能解決的問題是有限的。應該在源頭上治理就一定要在源頭上治理，源頭上不治，樣樣靠稅收去治理，這本身是一種錯誤的行為。
初次分配問題沒有解決
個稅改革對中低收入者有一定的幫助，但現(xiàn)在主要問題是初次分配。收入的初次分配問題沒有解決，想通過二次分配制度來調(diào)整，難度還是比較大的。而這正是問題的關鍵所在。確實，調(diào)整個稅政策有一定的調(diào)節(jié)之功，可以有限地促進收入分配的公平。但是，實現(xiàn)收入分配的公平，不能是個稅"一個人戰(zhàn)斗"。事實上，個稅的"孤軍奮戰(zhàn)"是不能從根本上解決收入分配不公問題的，個稅起征點不是解決收入不公貧富差距的"金鑰匙"。從主次矛盾來看，初次分配是"主"，二次分配是"次"；收入分配制度改革是"主"，個稅等其他手段是"次"。個稅改革是"必須的"，但不能"喧賓奪主"，掩蓋了主要矛盾，轉移了解決主要矛盾的話題。
貧富差距正在不斷擴大，這主要"得益"于主要矛盾的激化。我國收入最高10％群體和收入最低10％群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。我國的奢侈品消費近兩年卻增長22％，上升至世界第二。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工"肥得流油"。2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質的行業(yè)職工平均收入，是全國平均水平的5到10倍。2009年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由2008年的11020元擴大到12022元。
2010藍皮書直指中國三大挑戰(zhàn)：財富分配不公加??；金融危機帶來治安壓力；利益集團與民爭利。對于分配結構失衡的弊端，社會已形成共識。早有人提出，解決社會分配不公問題，惟有改革收入分配制度。壟斷利益與權力取利從來不會"如鹽融水"。2010年兩會前夕，有關調(diào)查表明：95％的人認為當前行業(yè)收入差距太大。"調(diào)整國民收入分配格局"已在政協(xié)報告中出現(xiàn)。收入分配改革已是迫在眉睫，應該在今年"兩會"期間融入"兩會輿論場"，并期待取得實質性進展。今年是兔年，內(nèi)涵初次分配調(diào)整等核心內(nèi)容的收入分配改革要"玉兔報喜"。
居民收入差距是由民眾的權利差異造成的。權利一旦"貧血"，收入必然"疲軟"。權利的"輸血"，收入分配改革是"紅細胞"。只有收入分配制度的徹底改革，尤其是初次分配的公平合理，才能縮小各個群體間的收入差別，才能平衡各個群體間的權利差距。在中國改革進入深水區(qū)的背景下，收入分配制度改革，抑或是改革進入深水區(qū)的"潛水衣"。
著重考慮中等收入人群
前幾年，大部分工薪階層的月收入在2000元-3000元之間，每月繳納的個稅只有幾十元，負擔并不算重?，F(xiàn)如今，隨著收入水平的提高，所需繳納個稅的額度也大幅增加，稅收負擔明顯加重。提高起征點不失為一個好方法，然而，全國"同步走"的政策，真正實施起來卻難以實行"一刀切"。
由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，老百姓的收入及生活成本也明顯不同，"一刀切"提高起征點帶來的后果，一來是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)達不到個稅起征點，因此不用繳納個稅，這明顯與我國倡導的人人納稅的目標相悖。二來是不能考慮到納稅人的家庭負擔是否過重，家庭支出是否過大，進而導致納稅人苦不堪言。若不提高個稅起征點，似乎又對收入不高且同等納稅的人不公平。
個人所得稅調(diào)減級次，對中低收入的人群來講，不會很快跨入高收入稅率之中，無疑減少了稅收負擔。可對于中檔收入人群來說，除了減輕稅負外，還是要考慮到家庭生活的總體支出與負擔，如醫(yī)院、教育等成本最好也加入到生活成本的計算之中，在計算稅基時，適當提高扣除額，讓更多低收入和中等收入的人群得到實惠?？磥恚羰悄茏寕€稅兼顧不同家庭、不同地區(qū)、不同收入來源等情況，制定出符合本地區(qū)收入水平和生活水平的扣除政策，才是最終解決個稅公平問題的關鍵。
培養(yǎng)中產(chǎn)階層是主矛盾
有一個說法是，中國社會最富裕的10類人分別是：1、私營企業(yè)主和個體戶；2、國有企業(yè)承包或租賃經(jīng)營人員；3、股市上的成功者；4、三資企業(yè)的高級員工；5、有技術發(fā)明的專利人員；6、演藝界、體育界的明星；7、部分新經(jīng)濟的CEO；8、部分律師、經(jīng)紀人和廣告人員；9、部分歸國人員；10、部分學者、專家。這一說法與國家統(tǒng)計局城市調(diào)查總隊的調(diào)查基本相符，也從另一個方面證明了這一"民間傳說"的可靠性。未來中國中產(chǎn)階級最大量的應該產(chǎn)生于上述10類人群。其中，尤其值得引起人們注意的是私營企業(yè)主以及三資企業(yè)的高級員工。近年來，隨著私營企業(yè)的飛速發(fā)展和部分國企的變相私有化，私營企業(yè)已經(jīng)成為我國中產(chǎn)階級的制造機。同樣，如摩托羅拉等類的跨國公司也都像流水線似地替中國復制著"稀缺"的中產(chǎn)階級。
關于中國中產(chǎn)階級的未來，有許多說法。"未來五年，中國將有兩億人口進入中產(chǎn)階級消費群。"中產(chǎn)階級，定義為"擁有穩(wěn)定的收入，有能力自己買房買車，能夠將收入用于旅游、教育等消費的人群。"美林公司也曾預測說，未來10年內(nèi)，中國中產(chǎn)階級人數(shù)將達到3.5億。
中國階層存在的主要問題是"兩頭大，中間小"。且二者之間的流動性和溝通從來都是受阻的，因此，個人以為，"十二五"規(guī)劃的一個目標便是培育、提高中產(chǎn)階級的規(guī)模。而作為其中一個調(diào)節(jié)工具的稅收政策，雖然不能從根本上解決問題，但對擴大中產(chǎn)階級的人數(shù)規(guī)模還是有極大的用處。
所以，從以上職業(yè)構成方面可以看出，10類人的收入與稅收的關聯(lián)性極強。若是提高一個起征點，那將會少交很大一部分。另外，10類人里面不乏相對高收入的人群，目前這也是稅改的一大難題所在，即如何通過稅收調(diào)節(jié)高收入人群。事實上，上海市從去年開始先行先試，將金融高管個稅最高限定在25%，來吸引這些人在當?shù)丶{稅不失為一個好辦法！二者可以同時穩(wěn)定上述人群的稅收。
從未來中產(chǎn)階層的來源與現(xiàn)狀來看，減輕中低收入的稅負是主要矛盾，解決好這個問題不僅擴大了中低收入進入中產(chǎn)階層規(guī)模的可能性，還利用社會的穩(wěn)定和管理效率的提高。
一攬子稅收規(guī)劃的愿景
關于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案。財政部和國稅總局一直想盡快推出綜合稅制，并不認為起征點可以調(diào)節(jié)收入分配。但綜合稅制因為法律、信息收集、部委協(xié)調(diào)等各方面因素，短期內(nèi)無法實施。鑒于為中低收入者減輕稅負比較迫切，財政部和國稅總局制定了一個個人所得稅近期方案。目前，第一級500元，即工資收入扣除2000元起征額后的收入，對應5%的稅率；第二級2000元，10%的稅率；以此類推到5000元、20000元，稅率分別為15%、20%。
改革后，第一級有望調(diào)到2000元，對應5%的稅率。一位地方稅務官員建議，下一個級距可以到2萬元，這個區(qū)間適用10%的稅率，這樣稅率相當于降了一半。例如，某人減去五險一金后的工資收入為3800元，按照現(xiàn)在個人所得稅9級累進稅率表計算，應納個人所得稅為：（3800-2000）×10%-25=155（元）。
如果按照改革后"第一級有望調(diào)到2000元、對應5%的稅率"計算，那么此人應納個人所得稅為0，相比現(xiàn)在的個稅制度，節(jié)省了155元。有地方稅務部門官員表示，按調(diào)級次和級距估算，全國工薪階層可能要減稅幾百億元。此外，按照規(guī)劃，勞動報酬所得和財產(chǎn)轉讓所得起征點要調(diào)整到與工資薪金同等水平，目前這兩項所得起征點仍為800元。
這只是"十二五"一攬子稅收規(guī)劃的一部分。而在減輕企業(yè)稅負方面，取消營業(yè)稅、進而降低增值稅率等也將在未來五年成為現(xiàn)實。在國家稅務總局起草的一份規(guī)劃性文件中，減稅貫穿于整個稅收體制的重新設計和改革。另外，對于高收入者的個稅調(diào)節(jié)，則因為分歧非常大而未能形成統(tǒng)一意見。
對高收入的個稅調(diào)節(jié)主要是調(diào)高，但目前中國最高45%的稅率已經(jīng)在世界上屬于很高，如果再提高，恐怕會造成富人惡意偷逃稅款。有地方稅務官員建議，反向操作，降低最高邊際稅率，如到30%，讓富人接受并愿意合法納稅。此前內(nèi)地很多富人轉移所得，到香港、新加坡等地區(qū)和國家，來規(guī)避高個稅。上海從去年開始先行先試，將金融高管個稅最高限定在25%，來吸引這些人在當?shù)丶{稅。
個稅起征點提高的誤區(qū)
不少人認為，"個稅起征點提高到5000元是對富人有利"，這種說法是沒有根據(jù)的。實際上富人對2000元還是5000元起征個稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。提高個稅起征點，可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階層，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，個稅起征點還應有更大提高空間。
還有人認為，"個稅起征點提高后大部分工薪階層無須繳稅了，國家個稅因此少了一大塊"，實際上也僅是看到表面現(xiàn)象。我認為，如果減少了這部分個稅增加了消費、增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟的增長，其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多。再說老百姓富了，國家救濟的也少了，財政開支減少了，更是利大于弊。
起征點不是問題的關鍵
個人所得稅，目前爭議最激烈的是認為現(xiàn)在個稅的起征點太低。所以，呼吁提高個稅起征點，或者叫免征額的提高。但如果僅僅是這樣的話，改革其實并沒有太大意義。因為個人所得稅占總的財政收入的份額并不多。今年的財政收入是8萬億，個人所得稅也不過千百億，這個比例不高。最關鍵的，并沒有抓住事件的本質，而不是說個稅的問題在于起征點。
個人所得稅，首先、應該按年計征，根據(jù)一年的收入決定怎樣征收。但國家是按次征收，有一次收入就征一次稅。按次征收是中國所獨有的，很不合理。按年征收的細節(jié)中，收入種類的不同，稅率也應該是不一樣的；其次、中國的一般職工，尤其是國有企業(yè)的工薪階層，原則上是應該不征稅的。但目前的這套分配制度是先扣除，后分配。早就都扣光了，干嗎還要再征稅？所以，表面上沒有交多少稅，但現(xiàn)在中國政府的財政收入是8萬億，平攤到每一個納稅人頭上，包括農(nóng)民在內(nèi)，一個人6000元。
中國的稅制不是在明處，實際上你是交了很多稅。西方認為資本最后要細分到個人，以個人為基數(shù)來計算政府收入。社會需要先扣除，先把你扣下來以后，余下來再給你做個人收入分配。所以你個人收入感覺很低，但交的一點也不低。事實上，不光是個人，企業(yè)要求減稅的呼聲也很高。企業(yè)所得稅應該取消，改為公司所得稅，只對公司征稅，對其他企業(yè)不征稅。當然，這里存在國有企業(yè)制度的問題，需要特殊研究。如果你屬于私營企業(yè)，政府要是征收企業(yè)所得稅，私營企業(yè)的老板還要交個人所得稅，就是重復征稅，不利于私人投資。那公司為什么要征稅呢？因為公司享受著政府的服務，理應以稅收的形式作為交換。西方國家資本最終是要細分到個人。我們國有企業(yè)的利潤最終分不到個人，保有利潤當中用于再投資是要計算稅收的。西方國家是要對個人所得稅再仔細算一算，有沒有重復征稅，如果有，會退給你一部分，鼓勵你投資。所以，退稅是一個很值得我們研究的課題。
另外，稅收作用貌似很大，實際很有限。稅收是代表公平正義的一種規(guī)則，現(xiàn)在卻要它發(fā)揮一些其他的作用，其實是把它當成工具。不去改變規(guī)則，而是用稅收當工具，這不是治理根本的辦法。稅收不是萬能的，作用貌似很大，但實際上它能解決的問題是有限的。應該在源頭上治理就一定要在源頭上治理，源頭上不治，樣樣靠稅收去治理，這本身是一種錯誤的行為。
初次分配問題沒有解決
個稅改革對中低收入者有一定的幫助，但現(xiàn)在主要問題是初次分配。收入的初次分配問題沒有解決，想通過二次分配制度來調(diào)整，難度還是比較大的。而這正是問題的關鍵所在。確實，調(diào)整個稅政策有一定的調(diào)節(jié)之功，可以有限地促進收入分配的公平。但是，實現(xiàn)收入分配的公平，不能是個稅"一個人戰(zhàn)斗"。事實上，個稅的"孤軍奮戰(zhàn)"是不能從根本上解決收入分配不公問題的，個稅起征點不是解決收入不公貧富差距的"金鑰匙"。從主次矛盾來看，初次分配是"主"，二次分配是"次"；收入分配制度改革是"主"，個稅等其他手段是"次"。個稅改革是"必須的"，但不能"喧賓奪主"，掩蓋了主要矛盾，轉移了解決主要矛盾的話題。
貧富差距正在不斷擴大，這主要"得益"于主要矛盾的激化。我國收入最高10％群體和收入最低10％群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。我國的奢侈品消費近兩年卻增長22％，上升至世界第二。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工"肥得流油"。2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質的行業(yè)職工平均收入，是全國平均水平的5到10倍。2009年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由2008年的11020元擴大到12022元。
2010藍皮書直指中國三大挑戰(zhàn)：財富分配不公加??；金融危機帶來治安壓力；利益集團與民爭利。對于分配結構失衡的弊端，社會已形成共識。早有人提出，解決社會分配不公問題，惟有改革收入分配制度。壟斷利益與權力取利從來不會"如鹽融水"。2010年兩會前夕，有關調(diào)查表明：95％的人認為當前行業(yè)收入差距太大。"調(diào)整國民收入分配格局"已在政協(xié)報告中出現(xiàn)。收入分配改革已是迫在眉睫，應該在今年"兩會"期間融入"兩會輿論場"，并期待取得實質性進展。今年是兔年，內(nèi)涵初次分配調(diào)整等核心內(nèi)容的收入分配改革要"玉兔報喜"。
居民收入差距是由民眾的權利差異造成的。權利一旦"貧血"，收入必然"疲軟"。權利的"輸血"，收入分配改革是"紅細胞"。只有收入分配制度的徹底改革，尤其是初次分配的公平合理，才能縮小各個群體間的收入差別，才能平衡各個群體間的權利差距。在中國改革進入深水區(qū)的背景下，收入分配制度改革，抑或是改革進入深水區(qū)的"潛水衣"。
著重考慮中等收入人群
前幾年，大部分工薪階層的月收入在2000元-3000元之間，每月繳納的個稅只有幾十元，負擔并不算重?，F(xiàn)如今，隨著收入水平的提高，所需繳納個稅的額度也大幅增加，稅收負擔明顯加重。提高起征點不失為一個好方法，然而，全國"同步走"的政策，真正實施起來卻難以實行"一刀切"。
由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，老百姓的收入及生活成本也明顯不同，"一刀切"提高起征點帶來的后果，一來是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)達不到個稅起征點，因此不用繳納個稅，這明顯與我國倡導的人人納稅的目標相悖。二來是不能考慮到納稅人的家庭負擔是否過重，家庭支出是否過大，進而導致納稅人苦不堪言。若不提高個稅起征點，似乎又對收入不高且同等納稅的人不公平。
個人所得稅調(diào)減級次，對中低收入的人群來講，不會很快跨入高收入稅率之中，無疑減少了稅收負擔。可對于中檔收入人群來說，除了減輕稅負外，還是要考慮到家庭生活的總體支出與負擔，如醫(yī)院、教育等成本最好也加入到生活成本的計算之中，在計算稅基時，適當提高扣除額，讓更多低收入和中等收入的人群得到實惠?？磥恚羰悄茏寕€稅兼顧不同家庭、不同地區(qū)、不同收入來源等情況，制定出符合本地區(qū)收入水平和生活水平的扣除政策，才是最終解決個稅公平問題的關鍵。
培養(yǎng)中產(chǎn)階層是主矛盾
有一個說法是，中國社會最富裕的10類人分別是：1、私營企業(yè)主和個體戶；2、國有企業(yè)承包或租賃經(jīng)營人員；3、股市上的成功者；4、三資企業(yè)的高級員工；5、有技術發(fā)明的專利人員；6、演藝界、體育界的明星；7、部分新經(jīng)濟的CEO；8、部分律師、經(jīng)紀人和廣告人員；9、部分歸國人員；10、部分學者、專家。這一說法與國家統(tǒng)計局城市調(diào)查總隊的調(diào)查基本相符，也從另一個方面證明了這一"民間傳說"的可靠性。未來中國中產(chǎn)階級最大量的應該產(chǎn)生于上述10類人群。其中，尤其值得引起人們注意的是私營企業(yè)主以及三資企業(yè)的高級員工。近年來，隨著私營企業(yè)的飛速發(fā)展和部分國企的變相私有化，私營企業(yè)已經(jīng)成為我國中產(chǎn)階級的制造機。同樣，如摩托羅拉等類的跨國公司也都像流水線似地替中國復制著"稀缺"的中產(chǎn)階級。
關于中國中產(chǎn)階級的未來，有許多說法。"未來五年，中國將有兩億人口進入中產(chǎn)階級消費群。"中產(chǎn)階級，定義為"擁有穩(wěn)定的收入，有能力自己買房買車，能夠將收入用于旅游、教育等消費的人群。"美林公司也曾預測說，未來10年內(nèi)，中國中產(chǎn)階級人數(shù)將達到3.5億。
中國階層存在的主要問題是"兩頭大，中間小"。且二者之間的流動性和溝通從來都是受阻的，因此，個人以為，"十二五"規(guī)劃的一個目標便是培育、提高中產(chǎn)階級的規(guī)模。而作為其中一個調(diào)節(jié)工具的稅收政策，雖然不能從根本上解決問題，但對擴大中產(chǎn)階級的人數(shù)規(guī)模還是有極大的用處。
所以，從以上職業(yè)構成方面可以看出，10類人的收入與稅收的關聯(lián)性極強。若是提高一個起征點，那將會少交很大一部分。另外，10類人里面不乏相對高收入的人群，目前這也是稅改的一大難題所在，即如何通過稅收調(diào)節(jié)高收入人群。事實上，上海市從去年開始先行先試，將金融高管個稅最高限定在25%，來吸引這些人在當?shù)丶{稅不失為一個好辦法！二者可以同時穩(wěn)定上述人群的稅收。
從未來中產(chǎn)階層的來源與現(xiàn)狀來看，減輕中低收入的稅負是主要矛盾，解決好這個問題不僅擴大了中低收入進入中產(chǎn)階層規(guī)模的可能性，還利用社會的穩(wěn)定和管理效率的提高。
