拋棄GDP主義實(shí)質(zhì)是場制度資本的革命

"十二五"開局。重慶市長黃奇帆表示，政府的首要目標(biāo)是要做到經(jīng)濟(jì)總量和居民收入同步增長，未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值漲幅目標(biāo)為12.5%左右，低于近年來的增速(2010年為18%)。廣東省委書記汪洋提出在"十二五"期間GDP年均增長8%以上，并計(jì)劃把工作重心放在建設(shè)"幸福廣東"。但事實(shí)上，在地方"十二五"規(guī)劃中，GDP高燒的狀況還在持續(xù)。在全國31個省市區(qū)，除青海外，其余各地均已公布"十二五"規(guī)劃建議。其中，黑龍江、廣西、貴州、河南、江西、安徽、山西、福建、云南均提出了GDP總量甚至人均GDP五年翻番的目標(biāo)。GDP目標(biāo)是地方政府設(shè)定的成績單，只要GDP增速在考核指標(biāo)體系中未被弱化，地方做大GDP的沖動就沒理由緩解。我們認(rèn)為，GDP是一塊真正的牛皮糖，沒有地方政府政績考核體的實(shí)質(zhì)改變，它就一直牢牢粘在地方政府的心上。政績考核體系考核什么、如何考核，依然是個大問題。廣東、重慶只有將"民生幸福"納入易操作的政績考核體系，才有可能取代GDP的位置。拋棄GDP中心主義，并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自然轉(zhuǎn)型，也不意味解決民生問題就沒有新的問題。廣東、重慶率先提出拋棄GDP崇拜的省市，未來顯然還需要引入更多制度創(chuàng)新的變量。當(dāng)前，深層的經(jīng)濟(jì)變革已經(jīng)刀刀見血，已遠(yuǎn)非單純的經(jīng)濟(jì)改革意義本身。而是需要經(jīng)濟(jì)、社會、政治體制改革的相互扶持。我們的時(shí)代面臨的不是經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，而是制度和政治方面的挑戰(zhàn)。一國競爭力的大小不再由自然"稟賦"等先天條件所決定，和自然資源資本、人力資本甚或金錢、技術(shù)資本相比，制度資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更重要決定因素。預(yù)算公開制度、廉潔高效低成本的政府系統(tǒng)、昌明的法治，恐怕都是幸福民生的支撐點(diǎn)。