以實質(zhì)改革消除對國進民退的質(zhì)疑

金融危機爆發(fā)以來，有關(guān)"國進民退"的討論和爭論也就變得越來越熱烈、越來越尖銳。1月14日，在北京市政協(xié)十次會議上有委員就對國企壓縮民營經(jīng)濟表達了憂慮。但委員的質(zhì)疑遭到了北京市國資委副主任張憲平的反駁，認為"國進民退是個偽命題，不存在"，并列舉了在奧運、汶川地震等緊要關(guān)頭，都是國企沖在最前面，承擔(dān)了很大的社會責(zé)任。

這樣的解釋顯然無法讓公眾釋疑。緊要關(guān)頭沖在前面的確實是國企，可必須看到的是，政府也給了國企很多優(yōu)惠待遇。從近年情況來看，國有企業(yè)特別是央企，確實出現(xiàn)了頻頻享受中央和地方政府優(yōu)惠政策、優(yōu)惠待遇，以及對社會資源高度壟斷、過度占有的現(xiàn)象。

要讓社會各方面消除對"國進民退"的質(zhì)疑和擔(dān)憂，就必須給國有企業(yè)的過度擴張?zhí)咨享\繩，給民營資本更多的平等地位。

首先，要在確保國民經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開放壟斷領(lǐng)域，讓民營資本有機會在壟斷領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。如石油行業(yè)，完全可以讓民營資本進入，讓民營企業(yè)與國有企業(yè)進行一定程度的競爭，以更好地實現(xiàn)石油領(lǐng)域的市場化，也讓消費者能夠在市場競爭中得到更多的利益。

第二，要進一步優(yōu)化社會資源的配置，無論是政策資源、資金資源還是其他方面的資源，都要按照市場化原則，給民營企業(yè)和國有企業(yè)基本平等的待遇，而不能厚此薄彼，重國有輕民營。尤其是政策資源，不僅是基礎(chǔ)資源，也是導(dǎo)向資源，切不可只把優(yōu)惠政策、扶持政策等給予國有企業(yè)，而不給民營企業(yè)。不然，民間投資者的信心就很難提升。

第三，要規(guī)范國有企業(yè)的擴張行為，地方政府和相關(guān)職能部門在國有企業(yè)擴張過程中，不能隨便出臺優(yōu)惠政策。建議相關(guān)部門對地方政府這幾年來給予大型國有企業(yè)的優(yōu)惠政策進行一次調(diào)查和清理，如果嚴重違反國家規(guī)定的，要堅決予以糾正。

第四，要加快國有企業(yè)改革步伐，無論是地方國有企業(yè)還是中央國有企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立以資本為紐帶的運行體制和整合機制，而不能依仗國企的特殊地位和強勢，隨意侵犯民營企業(yè)的利益、剝奪民營企業(yè)的權(quán)利。例如，與民營企業(yè)合作，必須國有控股的規(guī)定就不甚合理。

第五，要加快金融制度改革步伐，一方面，要放開對民營資本進入金融領(lǐng)域的管制，讓民營資本更多地進入金融領(lǐng)域，活躍金融市場；另一方面，在信貸資金投放上，要平等地對待民營企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)，讓民營企業(yè)獲得更多的信貸資金支持，以便于民營企業(yè)更好地投資實體經(jīng)濟。