莫讓“主義”遮“望眼”

中美兩國(guó)關(guān)系，不是以“主義”為基礎(chǔ)的關(guān)系，而是各自以自己的“利益”為考慮建立的互惠關(guān)系。因此，莫讓“主義”遮“望眼”，以己之利益去博弈彼之利益，是中美關(guān)系延展中的正常之道……
中美角力人民幣
近日，美國(guó)參院程序性投票通過(guò)有關(guān)《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》立項(xiàng)預(yù)案，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話，指出，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，既不公正，也違反國(guó)際通行規(guī)則，中方對(duì)此深表關(guān)切。
根據(jù)美國(guó)法律，這種故意壓低幣值的行為屬于政府補(bǔ)貼。與以往有關(guān)人民幣幣值議案不同的是，此次參議院直接將“操縱匯率”與“貿(mào)易補(bǔ)貼”掛鉤，使受到故意壓低人民幣幣值行為影響的美國(guó)公司，可以尋求對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。
據(jù)說(shuō)這項(xiàng)由民主黨參議員舒默作為主要起草人的議案，獲得了參議院中民主黨和共和黨多數(shù)議員的支持。在提交該議案時(shí)，舒默預(yù)測(cè)該議案將以“壓倒性票數(shù)”獲得參議院通過(guò)，而后送眾議院進(jìn)行表決。這樣，如果此議案在國(guó)會(huì)兩院都獲通過(guò)，成為等待總統(tǒng)簽署生效的法案，那么，這將給奧巴馬政府帶來(lái)空前的壓力。不過(guò)，來(lái)自眾議院的消息表明，共和黨控制的眾議院并不準(zhǔn)備把通過(guò)此項(xiàng)議案的程序排上日程。
貿(mào)易失衡非刻意為之
從貿(mào)易角度衡量一國(guó)匯率，應(yīng)該考慮該國(guó)進(jìn)出口總量的平衡狀況。近年來(lái)，中國(guó)始終致力于促進(jìn)貿(mào)易平衡。2011年上半年，中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易更趨平衡，與匯率水平相符。
中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。中美貿(mào)易的現(xiàn)狀是全球產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差的相當(dāng)一部分來(lái)自東亞其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，美國(guó)限制高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口也是重要原因。中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易有順差，但服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差。
推動(dòng)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，需要中美雙方共同努力。事實(shí)上中方已采取積極措施，擴(kuò)大自美國(guó)進(jìn)口。在過(guò)去10年里，中國(guó)一直是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美對(duì)華貨物出口由2001年的192億美元擴(kuò)大到2010年的919億美元，增長(zhǎng)379%，同期美國(guó)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的貨物出口僅增長(zhǎng)67%。近年來(lái)，美對(duì)華出口增幅遠(yuǎn)高于自華進(jìn)口增幅。逼迫人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易失衡問(wèn)題，也解決不了美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，反而會(huì)削弱中美攜手共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的努力。
在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)信心有待提振的情況下，一個(gè)團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱的外部環(huán)境對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院此時(shí)通過(guò)匯率議案不僅解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能?chē)?yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能導(dǎo)致我們不愿意看到的貿(mào)易戰(zhàn)。從美國(guó)自身的實(shí)踐教訓(xùn)看，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而更容易導(dǎo)致問(wèn)題的復(fù)雜化，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)信心帶來(lái)負(fù)面影響。
亞洲各國(guó)被迫選邊
中美關(guān)系的起伏波動(dòng)不僅事關(guān)兩國(guó)發(fā)展，更是牽動(dòng)著世界其它國(guó)家的利益，尤其是與兩國(guó)關(guān)系甚密的亞洲各國(guó)。同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與同美國(guó)的軍事同盟，使得亞洲各國(guó)在中美關(guān)系緊張時(shí)面臨著尷尬的“選　邊站”難題。下個(gè)世紀(jì)最重要的地緣政治“大戲”將是美國(guó)和中國(guó)之間力量與影響力的角逐。而現(xiàn)在，這場(chǎng)醞釀中的“戰(zhàn)斗”就已經(jīng)給亞洲國(guó)家出了一道尷尬的選擇題——中國(guó)還是美國(guó)，到底要選哪個(gè)？
中國(guó)現(xiàn)在是日本、印度、澳大利亞、韓國(guó)和大多數(shù)南亞國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。但是，這些國(guó)家同樣與美國(guó)有著重要的軍事聯(lián)系。同時(shí)，中國(guó)還在采取一種伺機(jī)而動(dòng)的策略——利用自己不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量把這些亞洲鄰國(guó)拉到自己的影響力范圍之下。一個(gè)更加有耐心的政策對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)才是好事，因?yàn)榈?020年中國(guó)將是世界最大的經(jīng)濟(jì)體。而美國(guó)將仍然是世界軍事霸主，甚至在中國(guó)的太平洋領(lǐng)域范圍內(nèi)，美國(guó)都是杰出的軍事力量。但是，由于經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力通常依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，美國(guó)在太平洋領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力終將不持久。
由于中國(guó)是美國(guó)最大的債主，平均每一美元中就有40美分是從中國(guó)借來(lái)的，中國(guó)間接地“金援”了美國(guó)在太平洋的軍事力量。即使這一地區(qū)的美國(guó)盟友打算加強(qiáng)同美國(guó)的軍事聯(lián)系，他們還是會(huì)擔(dān)心美國(guó)的資金問(wèn)題將使其在太平洋的勢(shì)力萎縮。與此同時(shí)，中國(guó)正在建設(shè)自己的軍事力量。如果中美之間越來(lái)越傾向于把對(duì)方的行為和聯(lián)盟理解為一種威脅，并通過(guò)各種“不友好”的方式做出回應(yīng)，20世紀(jì)的歷史已經(jīng)給我們敲過(guò)了警鐘。
“利益”與“主義”
中美兩國(guó)有關(guān)人民幣幣值，也就是美元與人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議由來(lái)已久。近兩年，世界金融危機(jī)的爆發(fā)，在一定程度上和緩了爭(zhēng)議的嚴(yán)重性。這一方面是因?yàn)槊绹?guó)消費(fèi)市場(chǎng)不振，導(dǎo)致其進(jìn)口相對(duì)減少，客觀上減輕了人民幣匯率的可爭(zhēng)議性；另一方面，美國(guó)也希望世界上其他經(jīng)濟(jì)體能夠強(qiáng)勁復(fù)蘇，進(jìn)而帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾，而中國(guó)正是這樣的經(jīng)濟(jì)體，甚至是唯一可堪此任的經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)復(fù)蘇中。但是，與以前危機(jī)過(guò)后的景象不同，這次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的相對(duì)增長(zhǎng)，由此給馬上就要面對(duì)選舉的美國(guó)政府和國(guó)會(huì)帶來(lái)巨大的壓力。而就業(yè)沒(méi)有復(fù)蘇的原因，在工會(huì)等勞工組織看來(lái)，就是因?yàn)榭梢詣?chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的工作崗位被轉(zhuǎn)移到了美國(guó)以外。這些崗位之所以留不住，其主要因素，經(jīng)過(guò)層層推演，最終被歸結(jié)為貿(mào)易往來(lái)中的匯率問(wèn)題。這也正是人民幣幣值問(wèn)題被重新炒熱的背景之一。
中美關(guān)系中的幣值問(wèn)題以及其他貿(mào)易摩擦，不是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)間往來(lái)甚少，而是因?yàn)橥鶃?lái)太多；不是因?yàn)閺倪@種往來(lái)中獲益太少，而是獲益太多。從冷戰(zhàn)時(shí)代開(kāi)始建立的兩國(guó)關(guān)系，經(jīng)過(guò)后冷戰(zhàn)時(shí)代以至今日，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民間交往，正是在政治關(guān)系的起伏中，在貿(mào)易摩擦?xí)r強(qiáng)時(shí)弱中，持續(xù)地加強(qiáng)。
應(yīng)該說(shuō)，中美兩國(guó)關(guān)系，不是以“主義”為基礎(chǔ)的關(guān)系，而是各自以自己的“利益”為考慮建立的互惠關(guān)系。大體而言，從冷戰(zhàn)至今，以美國(guó)為主導(dǎo)的世界秩序，并沒(méi)有成為中國(guó)發(fā)展的障礙，相反，正是在這樣的世界政治與經(jīng)濟(jì)格局下，中國(guó)逐步融入了世界，開(kāi)始參與到世界性的事務(wù)當(dāng)中，并發(fā)出了漸強(qiáng)的聲音。
其實(shí)，客觀地看，中國(guó)上世紀(jì)70年代實(shí)行的對(duì)外開(kāi)放政策，其主旨正是向那些與中國(guó)“主義”不甚相同的國(guó)家開(kāi)放。而中國(guó)也正是在向這些國(guó)家的開(kāi)放中取得了最大的“利益”。中美關(guān)系也好，中日關(guān)系也罷，都非是以“主義”為基礎(chǔ)的國(guó)家關(guān)系，但是，中國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家的交往，對(duì)今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之成就的達(dá)成，是絕然不可或缺的。因此，莫讓“主義”遮“望眼”，以己之利益去博弈彼之利益，是中美關(guān)系延展中的正常之道。