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第二屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資與發(fā)展論壇于2005年11月5日在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行，中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)甘子玉、副會(huì)長(zhǎng)王武龍、厲以寧、劉永好、詹永杰出席論壇。全國(guó)工商聯(lián)副主席胡德平、謝伯陽(yáng)、辜勝阻、北京市副市長(zhǎng)張茅、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等做了主題演講。
本次論壇由中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)、北京大學(xué)光華管理學(xué)院、中華工商時(shí)報(bào)共同主辦，北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院承辦。馮軍、海聞、保育軍、劉玉珠、秦虹、陳金橋、曹鳳岐、洪崎等眾多來(lái)自產(chǎn)、官、學(xué)界的嘉賓參加了本次論壇。圍繞“非公經(jīng)濟(jì)36條”這一主題，參會(huì)嘉賓提出了具有建設(shè)性的意見(jiàn)。
在談到我國(guó)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的關(guān)系時(shí)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)副主席胡德平指出，作為第三產(chǎn)業(yè)中具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，金融業(yè)對(duì)實(shí)業(yè)有著巨大的反作用力。為防范金融危機(jī)的爆發(fā)，改善加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，金融服務(wù)業(yè)的改革勢(shì)在必行。
胡德平建議，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和開(kāi)放后的壟斷行業(yè)中，應(yīng)按照企業(yè)良性增長(zhǎng)方式的需要進(jìn)行貸款，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體要采取一視同仁的辦法。同時(shí)，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，逐步建立和完善開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)基金、信托投資公司、票券公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、租賃公司。此外，要保障農(nóng)村的金融業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展，否則“三農(nóng)”的興旺發(fā)達(dá)無(wú)從談起。
胡德平還強(qiáng)調(diào)指出了科學(xué)使用政府公權(quán)力的必要性，要以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，按照市場(chǎng)原則配置資源，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控能力，改進(jìn)政府管理體制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)換的順利進(jìn)行。
全國(guó)工商聯(lián)副主席、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長(zhǎng)辜勝阻在談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新時(shí)指出，自下而上轉(zhuǎn)向自上而下的制度安排，東部領(lǐng)跑、中部強(qiáng)化、西部開(kāi)發(fā)、東北轉(zhuǎn)型的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)及“地荒”、“電荒”、“技工荒”、“民工荒”、“水荒”和貿(mào)易磨擦等外部制約，體現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展策略也轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略歸核化、增長(zhǎng)方式集約化、品牌運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略化、股權(quán)結(jié)構(gòu)混合化、公司治理現(xiàn)代化。
辜勝阻認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新還存在一些障礙性因素。如現(xiàn)有金融制度，無(wú)法分散自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)集中度過(guò)低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較差、產(chǎn)品差別化程度較低，創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新主體缺位、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理等。對(duì)此，應(yīng)采取“典型引路、分類(lèi)實(shí)施、各司其職、配套聯(lián)動(dòng)、防止誤區(qū)”的對(duì)策，提升民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。
民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題一直為社會(huì)所關(guān)注，也是本次論壇的熱點(diǎn)話題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)厲以寧指出，民營(yíng)企業(yè)融資難，從主觀方面看，由于相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定建立賬目或賬目比較混亂，漏洞甚多等原因，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給它們，它們自己也難以通過(guò)直接融資方式融資。
從客觀方面看，近年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行從縣以下領(lǐng)域退出，資金重點(diǎn)投向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，企業(yè)缺乏有效的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而民間金融機(jī)構(gòu)、地下金融沒(méi)有被引導(dǎo)浮出水面，使得民營(yíng)企業(yè)的融資渠道難以暢通。
厲以寧提出，應(yīng)盡快暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要依靠民間資本的參股，盡快建立專(zhuān)為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的小型商業(yè)銀行。現(xiàn)有商業(yè)銀行應(yīng)把大額貸款業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)分別制定規(guī)劃和分別核算，極引導(dǎo)和扶持有條件發(fā)展企業(yè)債券的民營(yíng)企業(yè)。在上市方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)一視同仁的政策，積極發(fā)展各類(lèi)有助于民營(yíng)企業(yè)、特別是中小型民營(yíng)企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)不應(yīng)忽視民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)的提高。
本次論壇的最大特點(diǎn)是務(wù)實(shí)，即為民營(yíng)企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)與支持。文化部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等行業(yè)的主管官員做了主題報(bào)告，隨后就企業(yè)家普遍關(guān)注的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入與商機(jī)等熱點(diǎn)話題，和臺(tái)下的企業(yè)嘉賓展開(kāi)了互動(dòng)式討論。
談到非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化領(lǐng)域時(shí)，文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)劉玉珠指出，民營(yíng)企業(yè)投資者必須有充分的心理準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審慎的選擇好投資目標(biāo)，選擇好創(chuàng)造性的經(jīng)營(yíng)者，不斷拓展思維空間，善于抓住和適應(yīng)文化市場(chǎng)的千變?nèi)f化。
談到市政公用事業(yè)的準(zhǔn)入時(shí)，建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹提出，要有序地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資，必須改進(jìn)政府對(duì)市政公用事業(yè)的管理機(jī)制和管理辦法，積極有效地建立起鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，減少行政行為的不當(dāng)干預(yù)，建立適應(yīng)新形勢(shì)下有效的政府監(jiān)管機(jī)制。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)短期的局部的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它蘊(yùn)藏著豐富的精神內(nèi)涵和重大的時(shí)代意義。在黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、政策的指導(dǎo)下，作為目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從原來(lái)數(shù)量性擴(kuò)張的階段到了加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新階段。
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“非公36條”的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展具有非常重要的意義，表明我國(guó)在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出了可喜而堅(jiān)定的步伐。
中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)作為民間社團(tuán)，將一如既往地為促進(jìn)派民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的騰飛而不懈努力。
第二屆民營(yíng)企業(yè)投資與發(fā)展論壇開(kāi)幕
中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)甘子玉會(huì)長(zhǎng)致辭(名家專(zhuān)欄)
統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)副主席胡德平發(fā)言:實(shí)業(yè)和金融業(yè)
各位來(lái)賓、各位朋友，大家好！
我發(fā)言的題目就是想對(duì)實(shí)業(yè)和金融業(yè)的關(guān)系做發(fā)言，如果有不妥之處，希望大家批評(píng)。
開(kāi)辦實(shí)業(yè)需要資本，金融業(yè)除向?qū)崢I(yè)貸款之外，還可以提供股權(quán)、資本金，這個(gè)道理大家都很清楚。但如果說(shuō)錢(qián)能生錢(qián)，我認(rèn)為這種說(shuō)法是不科學(xué)的。如果此論正確的話，金融業(yè)就可以獨(dú)資生錢(qián)，獨(dú)資存活，這是絕對(duì)不可能的。金融業(yè)要想存活、活力，就必須要向?qū)崢I(yè)貸款，收取利息，或向?qū)崢I(yè)提供股權(quán)、資本金，分享利潤(rùn)，以至要和實(shí)業(yè)共同擬定中長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃，結(jié)成利益共同體。這才是實(shí)業(yè)和金融業(yè)能夠良性互動(dòng)，共同繁榮的一條路。
金融業(yè)的重要性勿需再言。在現(xiàn)代化社會(huì)中，如果沒(méi)有金融業(yè)，那么現(xiàn)代企業(yè)就可能變?yōu)殚]關(guān)自守、自給自足，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的企業(yè)了。當(dāng)然這是不可能的，但極端的說(shuō)一下，主要是體現(xiàn)金融業(yè)的重要性。不管金融業(yè)多么重要，但對(duì)于實(shí)業(yè)實(shí)體來(lái)說(shuō)，始終是第三產(chǎn)業(yè)的一種行業(yè)，一種服務(wù)業(yè)。這種服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)業(yè)具有巨大的反作用力，如果爆發(fā)了金融危機(jī)不但會(huì)使本國(guó)的貨幣價(jià)值幾同廢紙，也會(huì)使大量企業(yè)倒閉，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。
為什么我國(guó)對(duì)金融行業(yè)的改革的呼聲如此強(qiáng)烈呢？現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象值得研究，越來(lái)越多人看到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展還比較好，但股市的表現(xiàn)和消除銀行不良資產(chǎn)卻非常不理想。不良資產(chǎn)一次一次的剝離，但銀行不良資產(chǎn)還是沒(méi)有根本的消除。應(yīng)該是正相關(guān)的關(guān)系卻產(chǎn)生了如此不應(yīng)有的相悖的反?，F(xiàn)象。但相?，F(xiàn)象只是短暫一時(shí)的現(xiàn)象，或者金融市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，或者繼續(xù)低迷不振，甚至惡化影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
在上個(gè)世紀(jì)，恩格斯深入地觀察了倫敦的金融市場(chǎng)——倫敦交易所。在19世紀(jì)中期，英國(guó)的金融危機(jī)來(lái)源于暫時(shí)的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是生產(chǎn)過(guò)剩了，所以才引起的金融和各個(gè)方面的問(wèn)題。但是英國(guó)的交易所和金融機(jī)構(gòu)卻想用金融危機(jī)來(lái)解釋一切，一切都是銀行業(yè)、金融業(yè)、貨幣造成的。但到了19世紀(jì)末期英國(guó)發(fā)生了金融危機(jī)，但是當(dāng)時(shí)也有一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的問(wèn)題，還不是那么很突出，但金融已經(jīng)有了危機(jī)了。為什么會(huì)這樣呢？恩格斯認(rèn)為，因?yàn)楫?dāng)時(shí)英國(guó)大大發(fā)展的金融市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了相當(dāng)大的獨(dú)立性。也就是說(shuō)它開(kāi)始具有金融業(yè)自己的本性，自己的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，自己的運(yùn)行階段，而且還會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的反作用力。而這種反作用力恩格斯認(rèn)為，過(guò)去因?yàn)楦鞣N原因，要和一切他認(rèn)為錯(cuò)的東西辯論，他特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，對(duì)反作用力他認(rèn)為強(qiáng)調(diào)是不夠的。因?yàn)楦鞣N原因，對(duì)這種反作用的力量，恩格斯認(rèn)為自己表述非常不夠，在他看來(lái)金融業(yè)和實(shí)業(yè)的關(guān)系是密不可分、互相影響的，但頭足絕不能倒置，實(shí)業(yè)永遠(yuǎn)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙足。說(shuō)金融業(yè)是頭，智慧是無(wú)形資產(chǎn)，有巨大的力量，但雙足還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
如何看待我國(guó)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，如何改善我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力，這就應(yīng)該成為我國(guó)今后改革開(kāi)放的重要問(wèn)題?，F(xiàn)在提幾點(diǎn)意見(jiàn)供參考：
一、金融服務(wù)業(yè)的改革
我國(guó)金融服務(wù)業(yè)80％的資金集中在我國(guó)的商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行又以貸款和提供企業(yè)的中短期資金為主。很長(zhǎng)期的投資，我們是不怎么做的，因?yàn)槭巧虡I(yè)銀行嘛，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期的貸款投資這是沒(méi)有的。而商業(yè)銀行放款70％左右的資金又向 國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)傾斜和傾注，這個(gè)現(xiàn)象是歷史延續(xù)形成的，但極不合理。我國(guó)金融業(yè)的改革不能孤立進(jìn)行，如果我們現(xiàn)在搞金融改革了，就是銀行怎么改，銀行怎么改，怎么個(gè)股份制、怎么上市，這都很重要。但也不能孤立的進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的狀況來(lái)進(jìn)行改革。金融改革必須要對(duì)客戶、企業(yè)，一切有還款能力的單位結(jié)合起來(lái)改。首先應(yīng)該在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和開(kāi)放后的壟斷行業(yè)中，應(yīng)該按照企業(yè)良性的增長(zhǎng)方式、有效益的方式來(lái)進(jìn)行貸款。對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該一視同仁，即便國(guó)有企業(yè)也要看它的效益、增長(zhǎng)方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)好的也應(yīng)該給他貸款，只有把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞好，金融業(yè)才能火。
其次，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和多種所有制企業(yè)的需求和發(fā)展，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，逐步建立和完善開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)基金、信托投資公司、票券公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、租賃公司。起碼要使有科技含量的民營(yíng)企業(yè)在孵化、創(chuàng)辦期間就能得到資本金的支持?，F(xiàn)在很多后發(fā)展公司，一開(kāi)始不僅有貸款，資本金的支持也是有。過(guò)去民營(yíng)企業(yè)是很難來(lái)享受的。
我國(guó)很多的投融資渠道，比如貨幣市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)已經(jīng)從1991年的9.61％上升到2002年的18.35％，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該在市場(chǎng)規(guī)范化的前提下，積極發(fā)展。
最后就是對(duì)待小額貸款也不應(yīng)該忽視，我們昨天去開(kāi)發(fā)行，開(kāi)發(fā)行的領(lǐng)導(dǎo)就給我們介紹，最近歐洲有一個(gè)就是搞小額貸款的銀行，他說(shuō)在歐洲二次世界大戰(zhàn)之后，對(duì)企業(yè)的扶持，對(duì)小型企業(yè)的貸款都是很重視的，你們國(guó)家連微額貸款、小額貸款都沒(méi)有銀行肯做，他對(duì)此相當(dāng)不理解。因?yàn)檫@一領(lǐng)域同樣具有巨大的商機(jī)，我國(guó)的農(nóng)民有9億人左右，戶數(shù)有24000萬(wàn)戶，其中有貸款意愿的農(nóng)戶是1.2億戶，實(shí)際有貸款余額的農(nóng)戶只有6000萬(wàn)。金融業(yè)在農(nóng)村發(fā)展的空間不為不大，但真正做這方面業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)只有部分的農(nóng)村信用合作社和一個(gè)政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。如果農(nóng)村的金融業(yè)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，“三農(nóng)”的興旺發(fā)達(dá)是無(wú)從談起的。
改革開(kāi)放以后很重要的一點(diǎn)我們進(jìn)行了生產(chǎn)方式家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制成功了，但金融業(yè)、流通業(yè)的農(nóng)村改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。沒(méi)有這一點(diǎn)農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題要解決，這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
二、后發(fā)展國(guó)家的特殊任務(wù)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷的是一種自然、歷史的發(fā)展之路，先航運(yùn)，再貿(mào)易，再實(shí)業(yè)，后金融業(yè)。我國(guó)近代史也在西方東來(lái)的時(shí)候，我們也經(jīng)歷了這么一個(gè)階段，他們的航運(yùn)業(yè)到我們國(guó)家，還有貿(mào)易，而且?guī)в续f片貿(mào)易，最后我們的民族工業(yè)也開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，后來(lái)民間銀行也起來(lái)了。日本是資本主義的后起國(guó)家，明治時(shí)代的“近代工業(yè)之父”——澀澤榮一，在建立他的工業(yè)王國(guó)之前，便用反彈琵琶的方式，建立起第一家日本現(xiàn)代民間銀行。他捷足先登，高度重視金融業(yè)對(duì)工商業(yè)發(fā)展的促進(jìn)、穩(wěn)定作用，他有一個(gè)遠(yuǎn)大計(jì)劃，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的共同發(fā)展，相互提攜，循環(huán)增進(jìn)作為自己的目標(biāo)，然后才啟動(dòng)了他的工業(yè)計(jì)劃。現(xiàn)在澀澤榮一的紀(jì)念財(cái)團(tuán)還在日本有相當(dāng)大的影響，他是贊成把《論語(yǔ)》和算盤(pán)結(jié)合起來(lái)，也是秉承儒家的思想。這對(duì)我們后起國(guó)家有很大的參考意義。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史中，我國(guó)作為一個(gè)后發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)為鑒，走出一條必然、自覺(jué)的新興工業(yè)化道路，和平崛起。資本主義國(guó)家尤其是歐洲，是自然的、自發(fā)的一條路。200、300年的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)時(shí)間的檢驗(yàn)和淘汰，這個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)已經(jīng)很清楚了，我們就應(yīng)該走自覺(jué)、必然的新興工業(yè)化道路，從而使實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)互為犄角，同進(jìn)同退，共生共榮，進(jìn)入全球市場(chǎng)。民營(yíng)企業(yè)那種短貸長(zhǎng)投，以短支長(zhǎng)的狀態(tài)再也不能繼續(xù)下去了，但我們金融改革要跟上，這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)該盡快的解決。
因?yàn)槲也皇菍W(xué)經(jīng)濟(jì)的，我們做工作只能對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題談寫(xiě)皮毛，我原來(lái)最早聽(tīng)短貸長(zhǎng)投還是上個(gè)世紀(jì)90年代中，我怎么也聽(tīng)不明白。什么叫做短貸長(zhǎng)投，之后逐步了解了一點(diǎn)兒。最近看到中國(guó)人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上一個(gè)失敗的戰(zhàn)例，讓我得到一些啟發(fā)。志愿軍在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)上打的很英勇，很神奇，但也遇到了巨大的困難，就是我們的后勤保障，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，后勤保證只能供給前面部隊(duì)一個(gè)星期的彈藥和給養(yǎng)，但要讓志愿軍打兩個(gè)星期、三個(gè)星期的仗，結(jié)果在第五次戰(zhàn)役第二階段，我們60軍的180師幾乎被美國(guó)全殲，結(jié)果毛澤東同志聽(tīng)了這個(gè)話很震怒，當(dāng)時(shí)軍團(tuán)司令員匯報(bào)都說(shuō)不出話了，好在毛澤東知道軍事問(wèn)題，問(wèn)清楚才知道這樣的情況，志愿軍只有一個(gè)星期的給養(yǎng)和彈藥，怎么打兩個(gè)星期、三個(gè)星期的仗呢？這個(gè)情況美軍很清楚，在你一個(gè)月之后彈盡糧絕的時(shí)候，再反攻。所以我知道什么叫做短貸長(zhǎng)投，我們民營(yíng)企業(yè)不是沒(méi)有意愿做大，他有長(zhǎng)期計(jì)劃，也有可行的辦法，但是得不到金融業(yè)的支持，在這個(gè)時(shí)候就是短貸長(zhǎng)投、高貸長(zhǎng)投。所以現(xiàn)在案例一個(gè)一個(gè)出來(lái)，除了有企業(yè)家自身的問(wèn)題，還有金融業(yè)和實(shí)業(yè)是怎樣的關(guān)系應(yīng)該搞清楚。毛澤東當(dāng)時(shí)就決定告訴彭德懷同志，我不打了，部隊(duì)退回山區(qū)，才有上甘嶺戰(zhàn)役發(fā)生。
三、科學(xué)使用政府的公權(quán)力
我國(guó)政府在指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的能力，按照市場(chǎng)原則配置資源，改進(jìn)政府管理體制，轉(zhuǎn)換職能方面力度越來(lái)越大。這些重要的工作都要以“科學(xué)發(fā)展觀”做指導(dǎo)。如何認(rèn)識(shí)、處理我國(guó)實(shí)業(yè)和金融業(yè)之間的關(guān)系呢？歷史唯物主義告訴我們：“國(guó)家權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用能力有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會(huì)發(fā)展得比較快；它可以逆著發(fā)展方向起作用，在這種情況下，它現(xiàn)在在每一個(gè)大民族中經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期都會(huì)遭到崩潰。改革開(kāi)放之后農(nóng)民逐漸走向合作社，世界歷史上證明很好，但把這個(gè)東西棄之不顧，逆著這個(gè)方向，最后連糧食打的都不夠中國(guó)人民吃，而且有的地方比土地改革之前還要差?；蛘呤撬梢宰璧K經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方面走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走。后一種情況，歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種，但很明顯，在第二和第三種情況下，政治權(quán)利能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量人力和物力的浪費(fèi)”。只有第一種方法，政府的權(quán)力沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律走，這才是科學(xué)的方法，符合“三個(gè)代表”的重要思想。今天能夠來(lái)這里發(fā)言，談到這個(gè)問(wèn)題，還是源于國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的頒布，3號(hào)文件的頒布，北京大學(xué)厲以寧教授在政協(xié)上提議、提案都發(fā)揮了很好的作用，希望大家共同推進(jìn)，把金融業(yè)和實(shí)業(yè)關(guān)系能夠分辨的更清楚，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)。
厲以寧演講“切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題”(名家專(zhuān)欄)
張茅副市長(zhǎng)演講 : 北京投資環(huán)境及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇
尊敬的謝主席、尊敬的各位嘉賓，老師們、同學(xué)們大家好！
當(dāng)前我們正在按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，在總結(jié)“十五”計(jì)劃執(zhí)行的情況，研究制定“十一五”的規(guī)劃。國(guó)務(wù)院又制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，北京市也正在研究怎么落實(shí)好這個(gè)意見(jiàn)。我們?cè)谶@里召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)投資與發(fā)展的論壇，企業(yè)界、理論界和我們政府的主管部門(mén)大家一起研討這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得很有意義。論壇的本身就為北京市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很多新的思路、新的建議，也會(huì)為首都非公有制企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很多合作、互利共贏的商業(yè)機(jī)會(huì)。所以我很高興被邀請(qǐng)參加這個(gè)論壇，我想從實(shí)際工作的角度，從北京市的實(shí)際和我們?cè)谧魑灰黄鸾涣骱吞接?，有關(guān)北京投資環(huán)境和非公有制企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇問(wèn)題。
一、北京市非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用日益顯著
北京市的情況大家都可能很了解了，今年前三個(gè)季度（1至9月份）和“十五”計(jì)劃頭幾年一樣，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量穩(wěn)步的提高。投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展，物價(jià)水平保持了比較合理的低位運(yùn)行。人民生活質(zhì)量也在不斷的改善，北京市經(jīng)濟(jì)正處于新一輪快速增長(zhǎng)的上升階段，再加上奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力比較強(qiáng)。1至3季度我們初步計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是10.5％，經(jīng)濟(jì)仍然處于快速增長(zhǎng)的軌道上。
在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，取得了相當(dāng)一段時(shí)間的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)展的迅速，而且成為做大經(jīng)濟(jì)總量、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中，非公有制經(jīng)濟(jì)占到42％。在固定資產(chǎn)投資當(dāng)中占53％，從業(yè)人員占59％，地稅收入占43％，國(guó)稅收入占38％，在全市商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，非公有制經(jīng)濟(jì)占95％。從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)中，99％以上是非公有制企業(yè)。還有兩個(gè)數(shù)字就是非公有制企業(yè)中的90％以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90％以上是非公有制企業(yè)。這是北京的一個(gè)基本的情況。
北京市非公有制經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展是好的，但我感覺(jué)和我們的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市比較，我們?cè)诤芏喾矫孢€有很大的差距，還存在不少的問(wèn)題。一些共性的問(wèn)題，就是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、貸款融資難、服務(wù)體系不健全、信息不對(duì)稱(chēng)、成長(zhǎng)環(huán)境有待改善和自身素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。
二、營(yíng)造良好投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中普遍存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院制定了文件《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，北京也在結(jié)合這個(gè)貫徹執(zhí)行制定《實(shí)施意見(jiàn)》，在《實(shí)施意見(jiàn)》當(dāng)中有一個(gè)原則，就是既要又要的原則。既要大力鼓勵(lì)和支持，又要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；既要優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，又要提高企業(yè)自身素質(zhì)；既要依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)利，也要維護(hù)職工的合法權(quán)益；既要保護(hù)民間投資積極性、又要貫徹產(chǎn)業(yè)政策；既要著力解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，又要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。下面就《實(shí)施意見(jiàn)》涉及到的有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。
（一）關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。
在制定《實(shí)施意見(jiàn)》的過(guò)程中，我們堅(jiān)持的一條原則就是“平等待遇，一視同仁”。這條原則貫穿《實(shí)施意見(jiàn)》的始終。就基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域而言，我們進(jìn)一步提出三個(gè)允許：允許非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；允許非公有制資本參與正確投資項(xiàng)目“代建制”的建設(shè)；經(jīng)營(yíng)型基礎(chǔ)設(shè)施的形成的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)允許向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)讓或出讓。這三個(gè)允許一方面符合投融資體制改革的方向，有利于進(jìn)一步拓展投融資渠道，為日益加快的城市基礎(chǔ)設(shè)施提供有力的支撐；另一方面，使非公資本有了更寬廣的投資空間，有利于激發(fā)和釋放非公資本的投資積極性。同時(shí)，也有利于在投融資體制改革上處理好增量改革和存量改革的關(guān)系，進(jìn)一步激活存量主體的活力。以地鐵4號(hào)線建設(shè)運(yùn)營(yíng)為例，北京市在全國(guó)率先采用了特許經(jīng)營(yíng)模式，在全球范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，最終香港地鐵公私合首創(chuàng)集團(tuán)組成了聯(lián)合體中標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。另外今年7月份北京六環(huán)路沿線5對(duì)加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的9家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，也體現(xiàn)了政府放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的態(tài)度。
就社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，我們提出制定《北京市社會(huì)事業(yè)投融資體制改革意見(jiàn)》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確放寬非公資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域、方式和準(zhǔn)入目錄。并進(jìn)一步提出了兩個(gè)允許，即：允許非公有制資本和社會(huì)組織獨(dú)資辦學(xué)；允許符合條件的民辦醫(yī)院進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)體系。
（二）關(guān)于政府財(cái)政資金支持問(wèn)題。
為了支持中小企業(yè)發(fā)展，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，從今年起，北京市財(cái)政建立了5億元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目、與大企業(yè)的協(xié)作配套項(xiàng)目、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目、實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目等。北京市設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金體現(xiàn)了政府對(duì)中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)發(fā)展的重視和支持的決心。
（三）關(guān)于中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
針對(duì)中小企業(yè)融資難，北京市提出了三項(xiàng)具體措施：
1、整合社會(huì)資源，拓寬間接融資渠道，切實(shí)促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題時(shí)，政府發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和扶持作用，依托北京市中小企業(yè)網(wǎng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建中小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對(duì)接的平臺(tái)，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為中小企業(yè)融資提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
2、研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度。目前北京市主要是從事中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共60家，注冊(cè)資金70.35億元，截止2005年6月底已累計(jì)為9178戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保375.01億元。擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面，但是目前我市貸款擔(dān)保規(guī)模還不能滿足中小企業(yè)融資貸款的需求，同時(shí)近年來(lái)快速發(fā)展的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也存在著規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題。為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，市政府正在加緊研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方案，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，促進(jìn)解決融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。有利于政府對(duì)擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管；有利于建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
3、鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)直接融資。目前，為打通非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)直接融資渠道、改善融資環(huán)境，市政府一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)和輔導(dǎo)，整合中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供法律和政策咨詢服務(wù)；二是支持包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接上市融資；三是支持具有條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資；四是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金；五是允許符合條件的非公有制企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券；六是依據(jù)國(guó)家十部委近日發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，條件成熟時(shí)，設(shè)立北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)支持科技型、出口型、服務(wù)型、就業(yè)型非公有制企業(yè)發(fā)展。
（四）關(guān)于服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題。
針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系不健全，北京市提出了三項(xiàng)具體措施：
1、研究建立北京市中小企業(yè)中介服務(wù)中心。從服務(wù)載體上，重點(diǎn)整合全市各類(lèi)中介服務(wù)資源，為中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容上，重點(diǎn)提供“準(zhǔn)生”以外的各種社會(huì)化服務(wù)（例如業(yè)務(wù)咨詢、管理培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等）；從服務(wù)需求上，實(shí)現(xiàn)中介資源與中小企業(yè)的市場(chǎng)對(duì)接。
2、啟動(dòng)北京市中小企業(yè)三大培訓(xùn)工程。針對(duì)目前非公有制企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的迫切需求，計(jì)劃在全市范圍內(nèi)開(kāi)展融資培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大培訓(xùn)工程，對(duì)處于不同發(fā)展階段的非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)提供高、中、低端培訓(xùn)服務(wù)，政府對(duì)培訓(xùn)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)充。
3、建立中小企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。建設(shè)北京市中小企業(yè)網(wǎng)，將有利于整合各類(lèi)政策法規(guī)及相關(guān)信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確地、最大限度地向全社會(huì)提供有關(guān)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)，方便企業(yè)和社會(huì)獲取信息。通過(guò)網(wǎng)站的建設(shè)，一是解決了非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；二是為網(wǎng)上公開(kāi)征集中小企業(yè)融資項(xiàng)目和政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)；三是成為政府、企業(yè)和社會(huì)之間的互動(dòng)平臺(tái)。
三、北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展為非公有制企業(yè)提供了廣闊空間
（一）“十一五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)給國(guó)內(nèi)外投資者提供商機(jī)。
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，北京市在“十一五”期間將步入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。同時(shí)，令世人矚目的北京奧運(yùn)會(huì)有將在“十一五”的期間舉行。平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，加上眾多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，為國(guó)內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
以城市公共交通建設(shè)為例，在“十一五”期間，北京市將建成地鐵5號(hào)線、奧運(yùn)支線和首都機(jī)場(chǎng)線等7條軌道交通線，但全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到近300公里，比現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)總里程增加180多公里。在市域快速交通建設(shè)方面，將完成京津第二高速、首都機(jī)場(chǎng)北線和京承高速等10條高速公路的建設(shè)，累計(jì)公路里程達(dá)16000公里，高速公路總里程達(dá)到890公里。
此外，奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、污水處理、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都為各類(lèi)企業(yè)提供了發(fā)展商機(jī)。
（二）“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。
“十一五”期間，北京市將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，構(gòu)建“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐，以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)補(bǔ)充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將引發(fā)各種資源要素的轉(zhuǎn)移和重組，從而產(chǎn)生新的發(fā)展機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將有利于聚集總部資源，有利于承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
新的《北京城市總體規(guī)劃》的實(shí)施和城市化步伐的加快，從總體上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局指明了發(fā)展方向，按照“兩軸——兩帶——多中心”的空間格局，落實(shí)區(qū)縣功能定位，將有利于疏解城區(qū)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化將有利于周邊省市資源合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。
2008年奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)將帶來(lái)多方位的產(chǎn)業(yè)需求，北京將成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，這有利于吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京的集聚，促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施尤其是做強(qiáng)中關(guān)村的決策，為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整，將打破傳統(tǒng)格局，會(huì)產(chǎn)生眾多的投資商機(jī)，希望非公有制企業(yè)能夠做好準(zhǔn)備、抓緊機(jī)遇、快速發(fā)展。
黨的十六大報(bào)告中明確指出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而是實(shí)踐和落實(shí)問(wèn)題。北京市將按照建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，進(jìn)一步營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，為不同所有制企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的發(fā)展機(jī)遇。我們將進(jìn)一步加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，規(guī)范使用好政府專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)快速、健康發(fā)展。
這次論壇的召開(kāi)我認(rèn)為很有意義，我們希望通過(guò)這次論壇對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成共識(shí)，也對(duì)全國(guó)和北京市在“十一五”期間更好的引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生輿論和實(shí)踐的影響，謝謝各位。
建設(shè)部政策研究中心秦虹副主任演講: 市政公用事業(yè)的準(zhǔn)入及實(shí)踐
市政公用事業(yè)跟大家生活是息息相關(guān)的，我們每天要喝水、燒飯，要行路，空氣污染、水潔凈等等都跟市政公用事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。市政公用發(fā)展過(guò)去都是政府一手包辦的，因?yàn)樗鼱砍肚Ъ胰f(wàn)戶每個(gè)小時(shí)的生活。過(guò)去由政府完全財(cái)政投入確實(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，過(guò)去在市政公用設(shè)施的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們城市居民對(duì)城市公共服務(wù)有很大的服務(wù)，說(shuō)喝水難、行路難、臟亂差，但這幾年城市建設(shè)發(fā)生了很大的變化，特別是九五時(shí)期以來(lái)，城市公共服務(wù)發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在老百姓怎么評(píng)價(jià)的呢？是天藍(lán)了，水清了，燈亮了。我們?cè)趺茨茉诙潭處啄旮淖儬顩r呢？一個(gè)最根本的原因就是各級(jí)政府在城市建設(shè)方面解放思想、改革開(kāi)放，開(kāi)始多元化、多渠道的籌集城市建設(shè)資金。正是因?yàn)橛卸嘣顿Y的支持，所以我們城市建設(shè)的面貌才發(fā)生了迅速的變化。當(dāng)然我們也有很大的差距。這里邊就離不開(kāi)我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投入和民營(yíng)企業(yè)的支持。
這是我們城市建設(shè)投資的曲線圖，過(guò)去長(zhǎng)期投資低、建設(shè)少，多元化之后我們城市建設(shè)的面貌變化用這樣的圖表示，目前的城市建設(shè)資金從哪里來(lái)呢？2004年城市建設(shè)的總的固定資產(chǎn)投資4762億，在這里有民營(yíng)企業(yè)投入占到20％左右。公共設(shè)施分兩塊，一塊必須由政府建設(shè)，比如公共綠地、城市橋梁、道路，這樣一些設(shè)施本身就應(yīng)該是政府投入，包括經(jīng)營(yíng)型和非經(jīng)營(yíng)型設(shè)施來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)占到20％，如果僅僅從可經(jīng)營(yíng)的設(shè)施來(lái)看，比如城市的供水、污水處理、垃圾處理以及城市的公共交通、燃?xì)?，這些能夠直接為廣大居民提供服務(wù)，獲得盈利回報(bào)的項(xiàng)目，這幾年新增的項(xiàng)目里面民營(yíng)企業(yè)占50％左右。這是我們這幾年投資比重的圖。應(yīng)該說(shuō)這些民營(yíng)企業(yè)的投資不僅僅是在資金上解決了政府財(cái)政上的壓力，使我們市政公用設(shè)施的服務(wù)能力大幅度提高，更為難得的是我們民營(yíng)企業(yè)投資給過(guò)去長(zhǎng)期政府財(cái)政投入的建設(shè)、投資的成本，建設(shè)經(jīng)營(yíng)的成本和服務(wù)質(zhì)量水平提供了難得的參照。因?yàn)殚L(zhǎng)期政府投入核算比較少、意識(shí)也比較低。但有了民營(yíng)企業(yè)的投資，這個(gè)帳就看的清楚。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在淮河流域我們有三個(gè)污水處理廠，有兩個(gè)是政府投入的，分別投入1.8個(gè)億和1.9個(gè)億，規(guī)模都是每天處理10萬(wàn)噸污水。在淮河流域投資一個(gè)日處理10萬(wàn)噸的污水廠需要投資1.8和1.9個(gè)億，但在同樣一個(gè)流域同樣是日處理10萬(wàn)頓污水，但投資是1.1個(gè)億。政府投資的辦公場(chǎng)地、人員等等都大很多，在沒(méi)有企業(yè)進(jìn)來(lái)的時(shí)候我們不知道，認(rèn)為1.8個(gè)億、1.9個(gè)億是合適的，但有了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后，對(duì)政府的投資經(jīng)營(yíng)、服務(wù)都形成了一個(gè)參照，也可以看出來(lái)，我們政府過(guò)去投資成本高，以及出現(xiàn)的一些問(wèn)題，迫使政府改革它的服務(wù)降低它的成本，這是非常難得的方面。
這些年來(lái)，隨著政策的環(huán)境改善，我們很多民營(yíng)企業(yè)在公共設(shè)施里面市場(chǎng)份額在擴(kuò)大，服務(wù)也在改善。比如新奧燃?xì)庠谌珖?guó)40多個(gè)城市投資了管道燃?xì)?，燃?xì)馐袌?chǎng)化程度已經(jīng)很高了。如果從政策上看，我們市政公用設(shè)施的政策沒(méi)有對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)限制，從政策法律法規(guī)來(lái)講，過(guò)去更多的限制是來(lái)自行政的限制、行政的壟斷?，F(xiàn)在關(guān)于如何打破行政壟斷積極引入競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)一系列政策，現(xiàn)在政策已經(jīng)都出臺(tái)了很多。最早是01年發(fā)改委出臺(tái)的《意見(jiàn)》，里面規(guī)定凡是允許外資進(jìn)入的都允許民營(yíng)企業(yè)投資。在十五期間我們建設(shè)部、發(fā)改委等國(guó)務(wù)院其他一些部委和地方都出臺(tái)了一系列文件，來(lái)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投入到城市的市政公用事業(yè)進(jìn)行發(fā)展。這些文件對(duì)促進(jìn)公用事業(yè)多元化的投資，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行投入來(lái)改善城市公共服務(wù)都起了很大的作用。在這個(gè)過(guò)程中，我們可能還需要解決一系列的問(wèn)題。這個(gè)我想問(wèn)題主要有三個(gè)大方面，第一繼續(xù)完善我們政策環(huán)境，包括以下幾個(gè)方面：
1，我們很多地方從國(guó)務(wù)院、建設(shè)部大的地方鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政公用市場(chǎng)已經(jīng)出臺(tái)了，但一些具體的實(shí)施可操作性的文件，應(yīng)該說(shuō)是并不完善。也就是說(shuō)大的吸引政策有了，具體的實(shí)施政策還不夠完善，這方面需要改進(jìn)。
2、跟整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系和政府的職能轉(zhuǎn)變是有關(guān)系的。我們還有部分地方政府只重承諾。在改變的時(shí)候需要投資的時(shí)候，我們政府是持懷疑的態(tài)度，積極的招商，有很多承諾的條件，但公共事業(yè)涉及長(zhǎng)期的服務(wù)，一旦企業(yè)進(jìn)行投資進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，有的地方政府隨意改變政策，導(dǎo)致企業(yè)投資的不穩(wěn)定，也造成政府和企業(yè)合作的失效。
3、地方政府在開(kāi)放中的市場(chǎng)目標(biāo)和運(yùn)作程序也存在不規(guī)范。因?yàn)槭姓檬聵I(yè)正式全方位的開(kāi)放時(shí)間并不是很長(zhǎng)，我們有些地方政府在這方面也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)操作程序上也不夠規(guī)范，比如說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制不夠充分，合同談判的過(guò)程中比較粗略，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)又不很強(qiáng)，簡(jiǎn)單的簽訂合同導(dǎo)致最后合同和政治服務(wù)的要求有所差別。另外地方政府還有其他的指標(biāo)，比如要完成招商引資的指標(biāo)，比如一些資金搞形象性的工程，比如這個(gè)地方?jīng)]有污水處理廠，但為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保模范城市的目的，吸引一些企業(yè)投資建立污水處理廠，由于他的目標(biāo)和市政公用事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性沒(méi)有很好的吻合，也導(dǎo)致我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，使我們企業(yè)長(zhǎng)期的運(yùn)行出現(xiàn)一些問(wèn)題。
4、另外存在政策不平等的問(wèn)題?，F(xiàn)在市場(chǎng)開(kāi)放了，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了，不同性質(zhì)的企業(yè)在整個(gè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在政策上也存在不平等，比如一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的公交企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中要增加車(chē)輛、增加線路，可能審批很長(zhǎng)時(shí)間都不能得到滿足，而國(guó)有的公交企業(yè)可以隨時(shí)的增加車(chē)輛和線路。
第二就是激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題，如何進(jìn)入市政公用事業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，現(xiàn)金流是比較穩(wěn)定的，可以長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)，特別是在我們?cè)试S特許經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，接受的挑戰(zhàn)是非常小的。盈利的前景是比較穩(wěn)定的，但由于我們污水處理和垃圾處理是收費(fèi)還比較低，或者覆蓋面比較小，政府的補(bǔ)貼機(jī)制也不穩(wěn)定等等，造成激勵(lì)機(jī)制也不夠完善。
第三個(gè)方面就是融資的難題。市政公用設(shè)施的投資，無(wú)論建水廠還是垃圾處理廠，一次性投資需求非常的高，作為民營(yíng)企業(yè)在融資的時(shí)候確實(shí)遇到了問(wèn)題，因?yàn)槲覀児彩聵I(yè)最好是通過(guò)未來(lái)的收費(fèi)權(quán)做抵押向銀行貸款，因?yàn)樗氖召M(fèi)是非常穩(wěn)定的，但我們很多銀行在這方面融資的政策非常的欠缺。
我們?cè)谶M(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，更加好的來(lái)提供我們市政公用設(shè)施服務(wù)的時(shí)候，需要解決這些問(wèn)題，同時(shí)在市場(chǎng)開(kāi)放的過(guò)程中增強(qiáng)政府的監(jiān)管，今年9月建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)放市場(chǎng)后如何維護(hù)人民群眾的利益，保證市政公用事業(yè)的安全運(yùn)行進(jìn)行了明確的規(guī)定，改革正積極有序推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，未來(lái)對(duì)市政公用設(shè)施的服務(wù)需要是巨大的，民營(yíng)企業(yè)投資市政公用事業(yè)正面臨著良好的商機(jī)，歡迎各位民營(yíng)企業(yè)家投資到市政公用事業(yè)。
孫大午、洪岐、曹鳳岐、劉偉對(duì)話“民企融資難”
北京大學(xué)光華管理學(xué)院朱善利副院長(zhǎng)致辭
保育軍、王永江、張兆軍對(duì)話“民企社會(huì)責(zé)任”
文化部文化市場(chǎng)司劉玉珠司長(zhǎng)演講 : 文化閏烽的民營(yíng)資本準(zhǔn)入與商機(jī)
關(guān)于民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，我想講兩個(gè)方面。一是最近“非公36條”，還有一個(gè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，即國(guó)發(fā)今年10號(hào)文件中有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)定的體會(huì)。二我對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題談點(diǎn)兒看法。
國(guó)務(wù)院在不到兩個(gè)月的時(shí)候里，連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)文件對(duì)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，我認(rèn)為是前所未有的。這也充分說(shuō)明了國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。
我想其背景，從國(guó)內(nèi)情況看，因?yàn)楦母镩_(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量在不斷的壯大，集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到達(dá)，得到了快速的發(fā)展，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立的局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度成倍的高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，占GDP的比重也已經(jīng)超過(guò)了三分之一。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上，從業(yè)人員占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的65％，投資占全社會(huì)投資的比重也已經(jīng)超過(guò)了50％。有關(guān)方面的研究同時(shí)表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。
從國(guó)際情況看，當(dāng)今日趨激烈的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越突出地表現(xiàn)在知識(shí)力量和文化力量的競(jìng)爭(zhēng)。蓬勃發(fā)展、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代及未來(lái)綜合國(guó)力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)老牌強(qiáng)國(guó)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)者更強(qiáng)，正在企圖覆蓋各國(guó)文化特征。文化產(chǎn)業(yè)后起之秀日本、韓國(guó)也試圖把中國(guó)文化市場(chǎng)作為它們的戰(zhàn)略后方。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)大的文化傳播優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制和高新科技手段，將大量的精神文化產(chǎn)品輸入中國(guó)，與我國(guó)文化企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、搶占國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把文化作為上層建筑，作為意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，不考慮不研究文化的產(chǎn)業(yè)屬性問(wèn)題。文化單位以國(guó)家為單一投資主體、管辦不分、政事不分、條塊分割和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的傳統(tǒng)文化體制，嚴(yán)重地束縛了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，致使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重短缺。因此，進(jìn)一步開(kāi)放投資準(zhǔn)入門(mén)檻，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化體制格局，是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)跨越式發(fā)展的迫切需要。
我國(guó)文化市場(chǎng)的開(kāi)放落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上世紀(jì)80年代后期，演出和娛樂(lè)行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放引起社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，指責(zé)聲多于贊同聲。黨的十六大以來(lái)，文化部、廣電總局、新聞出版總數(shù)等文化主管部門(mén)和地方政府相繼發(fā)布了一系列文件，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版發(fā)行、影視制作、影院建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》明確放開(kāi)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)，也包含了對(duì)此進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展的含義。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，全社會(huì)的生產(chǎn)與消費(fèi)可以分為私人消費(fèi)品和公共消費(fèi)品兩個(gè)領(lǐng)域。就文化領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，這一劃分標(biāo)準(zhǔn)還涉及到了文化產(chǎn)品的“公共性”問(wèn)題。將二者結(jié)合起來(lái)分析，文化產(chǎn)品大體可以劃分為三中類(lèi)型：一是私人文化產(chǎn)品，即文化意義的“公共性”較低，且具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的文化產(chǎn)品，其生產(chǎn)和提供應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可廣泛向民營(yíng)資本開(kāi)放；二是純公共文化產(chǎn)品，是指文化意義的“公共性”特別高，直接關(guān)系到國(guó)家文化主權(quán)、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定，或與國(guó)家和民族文化傳承、創(chuàng)新直接相關(guān)的文化產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)品具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，以致“市場(chǎng)失靈”而無(wú)法提供，只能由政府進(jìn)行干預(yù)和由政府提供；三是準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品，是指其文化意義的“公共性”的較高，但與國(guó)家文化主權(quán)和文化安全不直接相關(guān)的文化產(chǎn)品，可以由政府和市場(chǎng)混合提供。這次國(guó)務(wù)院的決定，實(shí)際上是以此為依據(jù)進(jìn)行分類(lèi)的。
提供私人文化產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域，政府投資可逐步退出，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。主要包括：文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂(lè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書(shū)報(bào)刊分銷(xiāo)、音像制品分銷(xiāo)、包裝裝璜印刷品印刷等。向社會(huì)提供純公共文化產(chǎn)品的領(lǐng)域，由于產(chǎn)品的“公共性”的特別強(qiáng)，有的還涉及國(guó)家的文化主權(quán)、文化安全因而存在著“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題，必須由政府干預(yù)并投資經(jīng)營(yíng)。文件明確規(guī)定：禁止非公有制資本投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)通訊社、報(bào)刊社、出版社、廣播電臺(tái)站、電視臺(tái)站、廣播電視發(fā)射臺(tái)站、轉(zhuǎn)播臺(tái)站、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、有限電視傳輸骨干網(wǎng)等，非公有資本不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目等。對(duì)于面向集體和社會(huì)提供“公共性”較強(qiáng)，但與國(guó)家的文化主權(quán)、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系不太大的準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，可采用政府和市場(chǎng)混合提供的方式，允許非公有資本進(jìn)入這一領(lǐng)域并投資參股國(guó)有文化企業(yè)，但國(guó)有資本必須控股51％以上。這些領(lǐng)域主要是：出版物印刷、發(fā)行、新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電視和電視臺(tái)的音樂(lè)、科技、體育、娛樂(lè)方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有限電視接入網(wǎng)，參與有限電視接收端數(shù)字化改造等。
從意識(shí)形態(tài)或者國(guó)家文化安全的角度分析，事實(shí)上國(guó)發(fā)10號(hào)文件把文化產(chǎn)業(yè)分成核心板塊、中間板塊和邊緣板塊三個(gè)部分、三個(gè)層面。相當(dāng)于地球的地核、地幔和地殼。對(duì)于核心環(huán)節(jié)和核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)持國(guó)家專(zhuān)營(yíng)，禁止民營(yíng)資本進(jìn)入，對(duì)于中間板塊，允許民營(yíng)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域并投資參股國(guó)有文化企業(yè)，但國(guó)有資本必須控股51％以上；對(duì)于邊緣板塊，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入?？傮w上看，顯示出國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從邊緣部門(mén)到核心部門(mén)逐步開(kāi)放，從邊緣業(yè)務(wù)到核心業(yè)務(wù)逐層開(kāi)放的漸進(jìn)改革路線。對(duì)于同一產(chǎn)業(yè)鏈而言，則從流通環(huán)節(jié)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)最后到出品出版環(huán)節(jié)依次放開(kāi)的漸進(jìn)改革模式。
國(guó)發(fā)10號(hào)文件有兩個(gè)特點(diǎn)，一是明確了鼓勵(lì)、允許和禁止民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，把放開(kāi)投資準(zhǔn)入門(mén)檻與規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)；二是明確了民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑，即可以采取增強(qiáng)投資的方式，可以對(duì)國(guó)有文化單位進(jìn)行參股改造，也就是說(shuō)，在增強(qiáng)改革與存量改革緊密地結(jié)合起來(lái)，這既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也表明我國(guó)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從啟動(dòng)之時(shí)，就走上了有序、健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在黨的十六大和國(guó)務(wù)院這一決定精神的引導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，必將促使民營(yíng)資本掀起進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的新高潮，從而大大加強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當(dāng)然，文化體制改革和文化市場(chǎng)開(kāi)放是在政府主導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟的漸進(jìn)的過(guò)程，需要方方面面的條件配合，相信隨著政府市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控水平的提高，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，過(guò)程還會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)文化市場(chǎng)，搞活文化產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近十年來(lái)的實(shí)踐已不需多做強(qiáng)調(diào)。隨著黨中央確立堅(jiān)持以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，文化的重要性和影響力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。人們對(duì)文化的需求越來(lái)越大，越來(lái)越多樣化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在豐富人們的文化生活，滿足人們多樣化的文化需要方面經(jīng)營(yíng)空間也越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)此的依賴(lài)性也將日益增加。這里，結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗(yàn)和我對(duì)我國(guó)文化政策的了解和走向分析，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)談幾點(diǎn)看法。
第一，要充分認(rèn)識(shí)投資文化產(chǎn)業(yè)的敏感性、復(fù)雜性。
對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，中央、國(guó)務(wù)院都有明確的要求和規(guī)定，但切不可認(rèn)為有了這些，你的投資就可以暢行無(wú)阻了，就可以有豐厚的投資回報(bào)了。坦率地說(shuō)，社會(huì)和政府管理部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高度認(rèn)可的，但當(dāng)前從認(rèn)識(shí)水平、政策法規(guī)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，與中央的要求和社會(huì)的期望值是有差距的。對(duì)此，投資者必須有充分的心理準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二，要審慎的選擇好投資目標(biāo)。
文化產(chǎn)業(yè)范圍很廣，目前多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政策法規(guī)針對(duì)性和可操作性欠缺，市場(chǎng)需求變化快。敏銳的把握商機(jī)和了解政策走向這兩點(diǎn)尤為重要。近二十年的文化市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐證明，社會(huì)主流價(jià)值觀認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資承銷(xiāo)明顯。二十年來(lái)歌舞娛樂(lè)、出版、影視制作、音像、演出、電子游戲、藝術(shù)品、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展歷程都說(shuō)明了這一點(diǎn)。先期把握住商機(jī)的，現(xiàn)在都已是身價(jià)幾億甚至幾十億的老板了，而且是20到30歲之間，而且他們聚集財(cái)富的能力都讓你很吃驚。而市場(chǎng)看起來(lái)紅火熱鬧時(shí)再進(jìn)入，則有可能商機(jī)失去了一半，政策變化的可能性也在加大。上述這些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都經(jīng)歷了發(fā)展整頓的循環(huán)過(guò)程。比如現(xiàn)在的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上也是發(fā)展很快，方興未艾，大家都知道日本的動(dòng)畫(huà)，環(huán)球時(shí)報(bào)有一篇文章，動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、生魚(yú)片提升日本形象，我看了這篇報(bào)道啟發(fā)相當(dāng)?shù)拇蟆，F(xiàn)在國(guó)家比較支持，國(guó)務(wù)院扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的政策就要出臺(tái)，市場(chǎng)又有強(qiáng)烈需要，前期投資者已淘出了第一桶金，以至于現(xiàn)在一大批投資者蜂擁而至。據(jù)我掌握的資料，現(xiàn)在全國(guó)已有60多個(gè)地級(jí)以上的地方政府把發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為本地的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且拿出大把資金開(kāi)辦論壇、博覽會(huì)、搞產(chǎn)業(yè)基地等。我對(duì)此做法感到憂心忡忡。文化產(chǎn)業(yè)投資切忌跟風(fēng)、一哄而上。北京去年投資演出的單位一半以上虧損，但卻有一家只有幾個(gè)人的小演出公司組織大型木偶戲去華東農(nóng)村演出，一年賺了兩百多萬(wàn)元。我想這樣的案例值得我們思考和借鑒。
第三，要選擇好創(chuàng)造性的經(jīng)營(yíng)者。
投資與經(jīng)營(yíng)是獲得回報(bào)的兩個(gè)同樣重要的環(huán)節(jié)。國(guó)發(fā)10號(hào)文件對(duì)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)這提出了明確的導(dǎo)向。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，選擇好合適的投資方向后，經(jīng)營(yíng)則是將財(cái)富由預(yù)期化為現(xiàn)實(shí)更重要的事情。項(xiàng)目選擇后，這個(gè)文化企業(yè)的生存和占能力如何，很大的程度上取決于這個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。文化企業(yè)尤其是新興的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要一般企業(yè)的管理能力，而且更要是一位創(chuàng)造性的人才，他對(duì)文化消費(fèi)趨勢(shì)應(yīng)有敏銳而深刻的洞察力，有獨(dú)到的間接，能看到別人看不到的東西，能抓住機(jī)遇決策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一個(gè)新型文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，絕不能因循守舊，而要不斷拓展思維空間，善于抓住和適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的千變?nèi)f化。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目選擇好，很短的時(shí)間幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)的收益都是有可能的。2002年保利公司引進(jìn)大衛(wèi)克波菲爾的模數(shù)在北京演出，也就是抓住了市場(chǎng)的機(jī)遇，演出只有七天的時(shí)間，可以說(shuō)收入了近千萬(wàn)。他的一舉成功，就證明了項(xiàng)目選擇的重要性。上海盛大公司，1999年底靠50萬(wàn)元起家，11月份才注冊(cè)成立的，現(xiàn)在市值達(dá)到了120個(gè)億。上個(gè)月底國(guó)辦有一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)品出口調(diào)研組，我們專(zhuān)門(mén)到盛大進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)在盛大到10月底它的經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)達(dá)到了25個(gè)億，項(xiàng)目選擇不好，賠得也很慘。近幾年新上馬的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)由于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈也遇到了經(jīng)營(yíng)的困境，類(lèi)似的案例還不少，但由于時(shí)間的關(guān)系我不想講太多。
應(yīng)該說(shuō)，2005恩年是對(duì)于民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域是一個(gè)具有特殊意義的年份，有中央、國(guó)務(wù)院一系列利好政策的支持和引導(dǎo)，有各位有志于投身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資者，經(jīng)營(yíng)者的努力，我相信我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)更加生動(dòng)活潑、繁榮發(fā)展的局面。
劉永好作午餐演講
任志強(qiáng)、洪肇奕、朱善利、張志祥對(duì)話“企業(yè)多元化”
會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席
聽(tīng)眾提問(wèn)
中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)徐淵哲秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)議
辜勝阻演講: 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新
非常高興參加閉幕演講，有些媒體今天問(wèn)到今年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講應(yīng)該怎么看？我認(rèn)為今年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講是政策豐收年。中央文件出臺(tái)之后，中央很多部委也出臺(tái)了自己的政策，然后有很多的省市自治區(qū)也出臺(tái)了一些政策。決策力的問(wèn)題已經(jīng)解決了，現(xiàn)在最關(guān)鍵了執(zhí)行力，對(duì)企業(yè)管理來(lái)講，大家認(rèn)為執(zhí)行力是很重要的，但對(duì)政府的管理來(lái)講，執(zhí)行力也是非常重要的。大家談到執(zhí)行力的時(shí)候有人就講到，上面放、下面望，中國(guó)有一個(gè)頂門(mén)杠。還有一種說(shuō)法就是上面很好，下面好狠。這是我講的第一個(gè)觀點(diǎn)。因?yàn)槲业母遄右呀?jīng)寫(xiě)出來(lái)了，所以我并不一定完全按照這個(gè)講。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，轉(zhuǎn)型我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一個(gè)是制度安排，從自下而上向自上而下轉(zhuǎn)變，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體和推動(dòng)主體是地方政府。現(xiàn)在中央政府將扮演重要的角色，競(jìng)爭(zhēng)格局也發(fā)生很大的變化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是中部強(qiáng)化、西部開(kāi)發(fā)、東北轉(zhuǎn)型、東部領(lǐng)跑。特別是外部的資源很缺乏，特別是地荒、電荒、技工荒、民工荒、水荒和外面的貿(mào)易摩擦。我做了一個(gè)圖，主要是講轉(zhuǎn)型時(shí)期民營(yíng)企業(yè)本身有五大走向：
1、企業(yè)戰(zhàn)略的歸核化。今天討論專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)家認(rèn)為專(zhuān)業(yè)化是大的趨勢(shì)，企業(yè)家認(rèn)為在中國(guó)的國(guó)情下面多樣化是很重要的，我覺(jué)得應(yīng)該強(qiáng)調(diào)歸核化，也就是把主業(yè)做大做強(qiáng)。我們還認(rèn)為多樣化有兩個(gè)，一個(gè)是適度多樣化， 一個(gè)是相關(guān)多元化的問(wèn)題。另外就是強(qiáng)調(diào)歸核化，跟核心競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)的主業(yè)做大做強(qiáng)。
2、增長(zhǎng)方式集約化。
3、品牌運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略化。
4、股權(quán)結(jié)構(gòu)混合化。
5、公司治理現(xiàn)代化。
從外部環(huán)境來(lái)講存在：1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等化，“非公36條”最大的就是在平等化方面有很多的措施。2、政商關(guān)系合理化，我們的問(wèn)題官員往往跟問(wèn)題富豪聯(lián)系在一起，究竟是問(wèn)題官員產(chǎn)生了問(wèn)題富豪，還是問(wèn)題富豪產(chǎn)生了問(wèn)題官員呢？這實(shí)際歸結(jié)于我們的政府，如果制度是政府控制資源而不是市場(chǎng)控制資源，這樣的體制不改變，那么政商關(guān)系就是扭曲的，所以這是我們下一步民營(yíng)企業(yè)，特別是改革制度審批之后很重要的問(wèn)題。2，融資渠道多樣化。這是我們最大的制約瓶頸，也是永恒的話題，像美國(guó)也存在小企業(yè)融資難，民營(yíng)大企業(yè)資本不存在貸款難的問(wèn)題，大部分的民營(yíng)企業(yè)把資本弄到國(guó)外去變成所謂的外資。所以民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題主要是對(duì)中小企業(yè)，中小企業(yè)光靠市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題是不可能的，就像政府一定要扶貧一樣，小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)扶強(qiáng)，并不是幫弱，幫弱就是政府的職責(zé)。民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題使我們民營(yíng)企業(yè)生不快、長(zhǎng)不大、活不長(zhǎng)，有人講平均壽命是2.9年，有的說(shuō)是3年，但基本上都很短，甚至有的民營(yíng)企業(yè)一夜之間就會(huì)垮掉。所以今天上午胡德平副主席講到了實(shí)業(yè)和金融問(wèn)題，我們成長(zhǎng)和金融有關(guān)系。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，現(xiàn)在我們發(fā)展快并不是企業(yè)的集中，而是集群。今天上午有一個(gè)專(zhuān)家認(rèn)為溫州的專(zhuān)業(yè)化水平很高，帶動(dòng)了溫州的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。5，活動(dòng)空間的國(guó)際化。
我今天的主題還會(huì)講一下自主創(chuàng)新的問(wèn)題，今天上午討論自主創(chuàng)新，有人認(rèn)為創(chuàng)新就是原創(chuàng)，有人認(rèn)為創(chuàng)新就要有突破，有人認(rèn)為創(chuàng)新就是改進(jìn)，還有人認(rèn)為創(chuàng)新就是創(chuàng)造價(jià)值，還有人認(rèn)為賺錢(qián)就是創(chuàng)新。但我們回顧一下，最早提出創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是雄平，就是各種要素新的組合就是創(chuàng)新。有人認(rèn)為“十一五”期間最大的亮點(diǎn)就是自主創(chuàng)新，創(chuàng)新提了很久，但自主創(chuàng)新在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中擺在非常重要的位置。我們自主創(chuàng)新分成三類(lèi)，一個(gè)是原始創(chuàng)新，第二是集成創(chuàng)新，還有就是引進(jìn)再創(chuàng)新。我覺(jué)得現(xiàn)在要防止誤區(qū)，原創(chuàng)是非常非常難的。我們上午有一些專(zhuān)家也提出來(lái)了，我覺(jué)得我們今天來(lái)的最快、最需要的和風(fēng)險(xiǎn)最小的還是引進(jìn)，韓國(guó)和日本就是這樣的，沒(méi)有多少原創(chuàng)性，包括美國(guó)很多都是引進(jìn)再創(chuàng)新，所以我覺(jué)得在創(chuàng)新問(wèn)題上，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在引進(jìn)再創(chuàng)新上。原創(chuàng)我們需要，但風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期很長(zhǎng)，所以現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自主創(chuàng)新沒(méi)有多大的信心，就是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新很難，需要的時(shí)間很長(zhǎng)，我們等不起，所以我們要有再創(chuàng)新。
我們?cè)趶?qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的時(shí)候，一定要防止完全排斥引進(jìn)，我們對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，確實(shí)有自主品牌的，搞自主創(chuàng)新的，確實(shí)在價(jià)值鏈的分配上處于有利的地位，因?yàn)槲覀內(nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)新所以處于極度不利的地位?，F(xiàn)在要防止一切創(chuàng)新，也要防止禁止模仿，模仿是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，像日本和韓國(guó)首先是模仿，然后在模仿的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另外一個(gè)就是創(chuàng)新不能就創(chuàng)新而言創(chuàng)新，硅谷是創(chuàng)新做最好的地方，但硅谷是通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我前不久到中關(guān)村去，中關(guān)村的領(lǐng)導(dǎo)就講，我們現(xiàn)在中關(guān)村最需要就是科學(xué)家創(chuàng)業(yè)激情，因?yàn)榇髮W(xué)老師的待遇比較高。像溫州最有價(jià)值就在于創(chuàng)業(yè)激情，現(xiàn)在全國(guó)做創(chuàng)新最好的是深圳，創(chuàng)業(yè)最好的是溫州。今天討論最好是有不同觀念的碰撞，有爭(zhēng)鳴。但我覺(jué)得今天討論的比較多的是融資的問(wèn)題，是多樣化的問(wèn)題，是創(chuàng)新的問(wèn)題，但我覺(jué)得大家有不同的觀點(diǎn)在一起爭(zhēng)鳴才能推進(jìn)我們學(xué)術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展。
馮軍、海聞、李書(shū)福、魏杰對(duì)話“民企創(chuàng)新”
陳金橋演講: 中國(guó)電信業(yè)進(jìn)入多元投資時(shí)代
信息產(chǎn)業(yè)是大家都非常關(guān)注的行業(yè)，今天由于主辦方時(shí)間限制，我就把主題焦距一下，講一下關(guān)于投資的問(wèn)題。電信產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在面臨轉(zhuǎn)折期，不同的主體能夠做什么等等，我介紹一下。
一是介紹一下中國(guó)電信業(yè)發(fā)展概括和特征，第二，國(guó)外攻擊比較多，就是認(rèn)為中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系不健全，特別是電信運(yùn)營(yíng)業(yè)，認(rèn)為我們是法律體系不健全，相關(guān)的政策不明朗，這方面我想做一個(gè)澄清，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展體系在初步的建立，特別是政策我們是一貫和系統(tǒng)的。第三就是在多元投資時(shí)代民營(yíng)企業(yè)的商機(jī)，像文化產(chǎn)業(yè)包括銀行都比較快，36條出來(lái)之后就有一個(gè)對(duì)外政策意見(jiàn)的公式，但信產(chǎn)部?jī)?nèi)容有一個(gè)意見(jiàn)，但還在討論當(dāng)中，不太成熟。所以現(xiàn)在還沒(méi)有系統(tǒng)的說(shuō)法，跟大家交流的是我們?cè)跍?zhǔn)備當(dāng)中的意見(jiàn)，希望大家能有所建議。
一、近十年來(lái)中國(guó)電信高速的發(fā)展，都是在兩位數(shù)的增長(zhǎng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的直接貢獻(xiàn)也在提高。去年全國(guó)是5200億的規(guī)模，其中移動(dòng)通訊已經(jīng)成為主體。盡管蛋糕很大，但增長(zhǎng)的趨勢(shì)卻逐步的放緩。從結(jié)構(gòu)來(lái)講，電信運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)是多元性的資本結(jié)構(gòu)，我提醒大家關(guān)注有一個(gè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，我們看到明顯的趨勢(shì)就是在語(yǔ)言業(yè)務(wù)市場(chǎng)，移動(dòng)對(duì)固話的替代非常的明顯，在數(shù)據(jù)市場(chǎng)里面，非語(yǔ)言市場(chǎng)主要是靠寬帶，中國(guó)也正在興建全球最大的IPv6的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)的情況來(lái)看，我們基本上形成了多業(yè)務(wù)、多運(yùn)營(yíng)商的格局，當(dāng)然在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)我們是六大運(yùn)營(yíng)商，但在增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)我們?nèi)珖?guó)有截止到今年的年中有15000多家，其中民營(yíng)企業(yè)是主體。換句話說(shuō)，在增值業(yè)務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早就存在，只是存在比較響動(dòng)不大，默默無(wú)聞的在風(fēng)險(xiǎn)。SP和CP跟中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通合作大部分都是民營(yíng)企業(yè)，里面也有一些外資的成分。盡管從目前階段來(lái)看，他們的產(chǎn)值規(guī)模并不大，生存上也面臨很大的壓力。早在一年多前中國(guó)的電信市場(chǎng)就成為全球第一大通訊市場(chǎng)，從用戶、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等等來(lái)講我們都是世界第一，互聯(lián)網(wǎng)是世界第二。但我們跟國(guó)際的平均水平比較還是有差距的，去年才達(dá)到世界平均水平。跟最發(fā)達(dá)國(guó)家相比（美國(guó)）相差六年。另外區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距很大，最近大家可以看到因?yàn)橹醒氲氖鶎梦逯腥珪?huì)也提出一個(gè)口號(hào)，就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這里面有一個(gè)核心的概念就是農(nóng)村怎么建設(shè)，三農(nóng)問(wèn)題怎么解決，信息網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)也很大。因此信息產(chǎn)業(yè)部在2002年就提到2005年底要達(dá)到村通電話的比重，也就是電話普及率要達(dá)到95％。什么概念？就是到今年年底，每一個(gè)行政村至少有兩部固定電話的接入。按照國(guó)際上的規(guī)定，電信普遍服務(wù)的義務(wù)分為兩個(gè)階段，一個(gè)是普遍性接入，一個(gè)是普遍性的服務(wù)?，F(xiàn)在來(lái)講我們?nèi)蝿?wù)非常的艱巨，去年啟動(dòng)了村通工程，把六大運(yùn)營(yíng)商找來(lái)做了行政談判，雖然這個(gè)做法受到了運(yùn)營(yíng)商的質(zhì)疑，但為了完成目標(biāo)還是采取了這個(gè)的方法。
中國(guó)電信處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，通過(guò)“九五”、“十五”的發(fā)展，進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期。下一步面臨更大的跨越就是由大到強(qiáng)，2004年3月在全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)議上也發(fā)出了中央批準(zhǔn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，要求我們?nèi)袠I(yè)要專(zhuān)向由大到強(qiáng)，抓住有利時(shí)機(jī)，建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)。電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略顯然不能再靠資金、規(guī)模驅(qū)動(dòng)，而是靠效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也就是急轉(zhuǎn)彎，“十一五”轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。這本身也是十六屆五中全會(huì)提出的要求。在基礎(chǔ)設(shè)施里面尤其如此，在未來(lái)的五年階段的話，大家可以看到通信領(lǐng)域非常激動(dòng)人心的變化，包括我們一會(huì)兒談到3G的問(wèn)題，談到NGN的問(wèn)題，談到無(wú)所不在的問(wèn)題。
電信市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力在變化，不管從市場(chǎng)區(qū)域還是語(yǔ)言通訊，從非語(yǔ)言通訊到網(wǎng)絡(luò)的融合都在發(fā)生變化，我們總結(jié)電信市場(chǎng)五大特征，第一全球規(guī)模最大，大家看到規(guī)模最大是99年之后急劇增長(zhǎng)。第二是全球增長(zhǎng)最為迅速，第三是我們是目前最具增長(zhǎng)潛力的通信市場(chǎng)。有專(zhuān)家認(rèn)為未來(lái)5到10年印度會(huì)趕超中國(guó)，但我們經(jīng)過(guò)研究有一個(gè)初步的結(jié)論，在5到10年很難有一個(gè)新興市場(chǎng)超越中國(guó)。第四中國(guó)電信市場(chǎng)是最有影響的市場(chǎng)。第五中國(guó)電信市場(chǎng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)講，中國(guó)也是比較獨(dú)特的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的比重太多，雖然六大運(yùn)營(yíng)商有四大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)上市，但國(guó)有股權(quán)比重都比較高，就最低的網(wǎng)通也接近40％，其他是全資的國(guó)有公司，鐵通和衛(wèi)通。我們從去年開(kāi)始清理整頓短信服務(wù)，清理整頓數(shù)據(jù)服務(wù)，基于移動(dòng)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)，首當(dāng)其沖的就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這里面有7、8000家之多，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)他們來(lái)講整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)里面是非常弱勢(shì)的。從中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)模式來(lái)講，都是資源分散、垂直分離，什么叫做垂直分離呢？整個(gè)目前電信市場(chǎng)不是一個(gè)自由進(jìn)出，我們?cè)谡麄€(gè)許可證發(fā)放的時(shí)候，對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)我們是分業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)在是中國(guó)最大、最有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，但對(duì)不起他是專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，只進(jìn)行移動(dòng)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，固定網(wǎng)非常的弱。像中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通也是固網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，沒(méi)有移動(dòng)的牌照。
二，中國(guó)電信業(yè)目前有哪些法律法規(guī)。講這個(gè)問(wèn)題主要是給大家做一個(gè)參考，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我們比較遺憾的是政策意見(jiàn)還不夠系統(tǒng)，但我們對(duì)外資的進(jìn)入，非國(guó)有資本的另外一種主體形式外資進(jìn)入的形式我們有一個(gè)清晰的框架。這里拿出來(lái)跟大家分享。外來(lái)設(shè)計(jì)非公有制資本進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)參考的框架，國(guó)內(nèi)民間資本的待遇更應(yīng)該享受?chē)?guó)民待遇，甚至比外資進(jìn)入更早的獲得鍛煉的機(jī)會(huì)。第二個(gè)原則，由于我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今后將面臨不同層次的競(jìng)爭(zhēng)，包括強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，必須在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一些政策上的扶持政策。我們簡(jiǎn)單說(shuō)一下，目前電信領(lǐng)域頒布的法律還是比較多，有一部國(guó)家級(jí)法律，5部國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，36部信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)章，還有若干規(guī)范性文件。目前這些法律體系最核心是電信條例，電信條例是2000年9月份頒布的，管了五年很多內(nèi)容都過(guò)時(shí)了，確定了八項(xiàng)基本制度，這八項(xiàng)基本制度還在發(fā)揮作用，但我們現(xiàn)在正在起草新的，去年已經(jīng)上報(bào)，現(xiàn)在正在修改，可能不久將來(lái)會(huì)跟《反壟斷法》一起提交到全國(guó)人大進(jìn)行立法，可能《反壟斷法》更早一些。
這個(gè)市場(chǎng)是有管制的社會(huì)，并不是自由競(jìng)爭(zhēng)的，很多資源不能自由的進(jìn)出。這里面就有一個(gè)管制的問(wèn)題，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、互聯(lián)互通政策、電信資費(fèi)政策、普遍服務(wù)政策、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、資源管理政策、電信技術(shù)政策、外資監(jiān)管政策、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)、電信建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全。本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是本特卡門(mén)原則，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是跟互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模成正比，這個(gè)法則就規(guī)定了，我們很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)想進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施是很艱難，因?yàn)榇媪繘](méi)有那么大，沒(méi)有那么大的融資能力，第二就算你進(jìn)去，不能保證業(yè)務(wù)互聯(lián)，你也一樣死。像1999年聯(lián)通成立，包括后來(lái)鐵通的公網(wǎng)，開(kāi)始都非常的艱難，就是互聯(lián)互通這塊。短信業(yè)務(wù)的互通實(shí)際上是很艱難的，從中國(guó)廣東省開(kāi)始，歐洲、美洲現(xiàn)在短信并不是很發(fā)達(dá)，但中國(guó)幾乎上都會(huì)發(fā)短信，但短信業(yè)務(wù)并不是很大的增長(zhǎng)點(diǎn)，但這個(gè)業(yè)務(wù)也是在互聯(lián)互通也是付出了兩年多的努力，才使固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)互聯(lián)的。包括到最近我們讓6、7000萬(wàn)小靈通用戶跟移動(dòng)、聯(lián)通短信互聯(lián)。
我們是2001年11月1號(hào)參加WTO的，到2007年我們開(kāi)放程度到期。我們是按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域、股權(quán)比逐步開(kāi)放，外資最大的比例包括在增值業(yè)務(wù)比例不超過(guò)50％，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域更低一些，35％。目前走過(guò)了一大半，現(xiàn)在來(lái)講這個(gè)領(lǐng)域目前受到的攻擊比較大，因?yàn)楦ｋU(xiǎn)、銀行業(yè)，包括甚至跟教育相比，我們?cè)陔娦欧?wù)領(lǐng)域的話，目前沒(méi)有太大的成效。我下面分析可能有幾個(gè)原因，另外我們?cè)谌ツ旮袊?guó)香港地區(qū)和澳門(mén)地區(qū)簽了一個(gè)特別的協(xié)議，就是CEPA協(xié)議，這讓內(nèi)地和香港、澳門(mén)有更緊密的貿(mào)易安排。我們電信市場(chǎng)開(kāi)放了四年多，我們基本上遵循我們的承諾開(kāi)放了電信市場(chǎng)，另外我們比其他的發(fā)展中國(guó)家承諾的范圍還廣一些。但我們對(duì)港澳地區(qū)也提供了優(yōu)惠，但優(yōu)惠的時(shí)間并不是特別長(zhǎng)，幅度也不是很大。另外很多的外資企業(yè)想進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)他們有一些抱怨，認(rèn)為我們程序比較繁瑣，有些條件不合理。比如我們?cè)?30號(hào)令01年加入WTO提前一個(gè)禮拜信產(chǎn)部和現(xiàn)在的商務(wù)部頒布了330號(hào)令，明確規(guī)定進(jìn)入電信的國(guó)外投資企業(yè)必須要有電信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，就這一條就把很多的外國(guó)投資者打回去了。曾經(jīng)有沃爾瑪，大家都知道他是零售行業(yè)的，耐克是做體育用品的，他們就曾經(jīng)問(wèn)在中國(guó)搞一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站可不可以，我說(shuō)依照現(xiàn)在的法律法規(guī)不能作為主要的投資人，只能作為參加投資人，因?yàn)槟銈儧](méi)有電信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代外資在中國(guó)關(guān)注的比較多，參與的比較少，增值也是他們的首選，主要是互聯(lián)網(wǎng)增值和移動(dòng)增值。早在我們?nèi)胧乐熬褪且砸?guī)范的形式進(jìn)入了中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)很多的門(mén)戶網(wǎng)站、搜索引擎等都有外資，并且外資成分比較高，這些方面我們也在關(guān)注，最近像業(yè)界最大的并購(gòu)案就是阿里巴巴和雅虎，這實(shí)際上已經(jīng)繞過(guò)了當(dāng)前法律法規(guī)的要求。當(dāng)然我們成效并不是很顯著，今年去信產(chǎn)部獲得批準(zhǔn)的才十幾家，真正拿到牌照才3家，主要的原因就是我剛才舉的例子，外資存在不好，一個(gè)是資質(zhì)不合要求，第二它要求控股，它覺(jué)得用違規(guī)的方式做成本比較低，它就不愿意用正規(guī)的渠道，用正規(guī)的渠道比較慢，而且違規(guī)做法也沒(méi)有得到什么懲處。
一方面是直接進(jìn)入方式，另一方面是間接進(jìn)入方式，間接方式進(jìn)入比較多一些，直接漸入像歐洲全球第二大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上入股中國(guó)移動(dòng)，實(shí)際上是花了幾十億美金，接近20億美金，僅僅購(gòu)買(mǎi)了中國(guó)移動(dòng)不到6％的股權(quán)。未來(lái)幾年外資想進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)的可能性，包括增值業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，就像類(lèi)似NTTDOCOMO，包括歐洲的DT、ST都沒(méi)有實(shí)力在中國(guó)基礎(chǔ)市場(chǎng)攪起風(fēng)浪，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)前四大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)非常強(qiáng)了，想完全同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是完全不可能的，正好現(xiàn)在提供新的技術(shù)——IP技術(shù)的興起。中國(guó)還沒(méi)有啟動(dòng)第三代移動(dòng)通訊，但他們也知道外資企業(yè)進(jìn)來(lái)搞3G也不現(xiàn)實(shí)，我們初步算了一下，不管用WCDMA，還是CDMA2000，還是TD—SCDMA，還不包括港口等地方，鋪網(wǎng)就需要1000億人民幣，所以沒(méi)有一個(gè)國(guó)外企業(yè)會(huì)直接進(jìn)來(lái)做這么大的投入，所以一定會(huì)有合作。另外他們也希望給他們提供機(jī)會(huì)，比如中國(guó)政府可以允許做移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬運(yùn)用，我不需要建網(wǎng)，我可以租，我買(mǎi)一部分資源，然后有一些設(shè)備，然后我租。像英國(guó)有一家非常有名的公司就是做MVO比較成功的，中國(guó)香港地區(qū)有六家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商牌照，有四家有3G牌照，其他是網(wǎng)絡(luò)資源非常的少，網(wǎng)絡(luò)模式類(lèi)似MVO（虛擬運(yùn)營(yíng)商）。目前信產(chǎn)部評(píng)估政策還沒(méi)有開(kāi)這個(gè)口，還沒(méi)有說(shuō)要馬上發(fā)放虛擬牌照。
接下來(lái)我們談最后一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于多元投資時(shí)代民營(yíng)企業(yè)的商機(jī)是什么，我們剛才描繪前景很美好，但大家也很灰心，說(shuō)外資企業(yè)都這么困難，我們民營(yíng)企業(yè)商機(jī)何在？中國(guó)電信正處于轉(zhuǎn)換之中，特別是隨著四大運(yùn)營(yíng)商上市之后，從原來(lái)內(nèi)部的融資和間接融資方式，越來(lái)越轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y。這是一個(gè)投資機(jī)制轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，為什么有這個(gè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，主要有幾個(gè)驅(qū)動(dòng)力，我們概括有四種驅(qū)動(dòng)力：
1、新技術(shù)大規(guī)模商用的迫切需求。按照我們討論中的大家普遍認(rèn)可的觀點(diǎn)，可能中國(guó)3G要發(fā)三張牌照的話，累計(jì)3到5年我們累計(jì)投資幾十億。整個(gè)電信行業(yè)占國(guó)有資產(chǎn)是1400多億，整個(gè)中央管理的國(guó)有資產(chǎn)還不到900多億，所以一個(gè)電信行業(yè)占的是很高的，我們想調(diào)整布局，把非國(guó)有資本引進(jìn)來(lái)，讓更少的國(guó)有資本控制關(guān)鍵設(shè)施，同時(shí)吸納更多非國(guó)有資本進(jìn)來(lái)。隨著這幾家公司上市的完成，把國(guó)有股權(quán)的比重進(jìn)一步稀釋降低，也就是國(guó)退民進(jìn)的問(wèn)題，這不僅對(duì)外資，對(duì)民間資本也有投資的機(jī)會(huì)。政府在深化機(jī)制改革的時(shí)候，有一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變就是不在作為投資主體，原來(lái)沒(méi)有聯(lián)通的時(shí)候，就是政府投錢(qián)，政府百?gòu)U具興，各個(gè)方面都需要投錢(qián)，后來(lái)之后給了初裝費(fèi)和入網(wǎng)費(fèi)，使中國(guó)電信有了跨越式的發(fā)展。現(xiàn)在這些都取消了，因?yàn)闆](méi)有辦法，因?yàn)槟悴豢赡苤苯訌恼玫劫Y金投資和政策扶持，怎么辦？就走向市場(chǎng)。另外電信公司面臨巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，幾乎所有重要的跨國(guó)運(yùn)營(yíng)商都在中國(guó)的北京包括上海設(shè)立了辦事處，他們都是在虎視眈眈，想進(jìn)入到中國(guó)最大規(guī)模、最具增長(zhǎng)潛力的電信市場(chǎng)。我們民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)何在？民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信企業(yè)的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在存在的是傳統(tǒng)語(yǔ)言的增值業(yè)務(wù)，還有基于移動(dòng)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)務(wù)，SP、CP非常的多，現(xiàn)在全國(guó)有7、8000家，跨省就80家。去年一年整個(gè)電信增值業(yè)務(wù)規(guī)模只有600多億人民幣，我剛才講基礎(chǔ)市場(chǎng)是5200億，而增值服務(wù)只有600億，而國(guó)外以非語(yǔ)音業(yè)務(wù)為代表的電信增值業(yè)務(wù)會(huì)達(dá)到20％，甚至超過(guò)20％，而我們中國(guó)還不到8％，所以中國(guó)電信有巨大的商機(jī)，特別是基于移動(dòng)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。另外有很多企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民營(yíng)企業(yè)還是有實(shí)力做的，在2001年信產(chǎn)部啟動(dòng)了CPN試點(diǎn)，現(xiàn)在在很多的城市都有民營(yíng)企業(yè)風(fēng)起云涌，當(dāng)然有一些做的違規(guī)，做一些代理、做基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，后來(lái)清理整頓了一下。但民營(yíng)企業(yè)在這方面第一有實(shí)力，第二政策上有空間。
下一步民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資在中小企業(yè)信息化方面還有很多的機(jī)會(huì)，第二在家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從接入網(wǎng)到家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，這是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不愿意做的事情，這就給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。還有就是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，這個(gè)放開(kāi)也是趨勢(shì)，現(xiàn)在傳統(tǒng)語(yǔ)言被IP技術(shù)和蜂窩移動(dòng)技術(shù)的話音被VOIP技術(shù)沖擊很大，在2002年信產(chǎn)部發(fā)放長(zhǎng)途許可權(quán)，IP電話接近了60％。
雖然有投資的機(jī)會(huì)，民企怎么進(jìn)來(lái)呢？第一步要跟基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，所以要搞差異化競(jìng)爭(zhēng)。第二要跟它建立合作關(guān)系，特別是區(qū)域性的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。自從分為南電信北網(wǎng)絡(luò)之后，南電信到北方尋找網(wǎng)絡(luò)合作，所以這里面存在很多的合作機(jī)會(huì)。另外民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)應(yīng)該完全不一樣，要采用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不能夠人家做什么，你做什么，人家做PST，你肯定沒(méi)有辦法做，因?yàn)槌杀咎罅耍銢](méi)有辦法做，你要做就是做創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。目前的VOIP在互聯(lián)網(wǎng)上PC to PC的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有規(guī)定，現(xiàn)在很多的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)來(lái)了，這對(duì)語(yǔ)音沖擊很大，今后會(huì)有明確的政策，經(jīng)過(guò)今年四個(gè)城市試點(diǎn)，明年擴(kuò)大試點(diǎn)，或許到明年下半年形勢(shì)就會(huì)明朗。你可以做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)代理或者轉(zhuǎn)售，跟區(qū)政府合作搞社區(qū)智能網(wǎng)，綜合接入解決方案，也就是一線通，一線通解決所有語(yǔ)言、圖象、視頻，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該選擇多網(wǎng)融合業(yè)務(wù)為突破，比如所說(shuō)的VOIP和IPTV，IPTV可能暫時(shí)不具備這樣的實(shí)力，IPTV投入還是蠻大的。另外可以注意區(qū)域化的試點(diǎn)。說(shuō)了這么多企業(yè)可以做的事情，但企業(yè)還有大的政策環(huán)境的問(wèn)題，因?yàn)殡娦胚€不是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而是受管制的有限競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。政府會(huì)采取什么措施呢？我跟大家講是考慮的，并沒(méi)有最終決定。
我們應(yīng)該參照330號(hào)令頒布一個(gè)指引，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范沒(méi)有一個(gè)指引，我們認(rèn)為應(yīng)該實(shí)時(shí)的出臺(tái)這個(gè)東西。另外圍繞“非公36條”鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，因?yàn)殡娦旁鲋禈I(yè)務(wù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不愿意做。第三，國(guó)家正在考慮適時(shí)出售電信國(guó)企的國(guó)有股權(quán)，這是給民企的一個(gè)機(jī)會(huì)。對(duì)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域和空間。像我剛才講的那些問(wèn)題，如果信息產(chǎn)業(yè)部能夠放開(kāi)政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也能夠找到更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。第五就是減低民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的進(jìn)入門(mén)檻，這一塊我們目前也有這個(gè)考慮了，原來(lái)規(guī)定跨省的全國(guó)運(yùn)營(yíng)的IPC1000萬(wàn)的注冊(cè)資本，省內(nèi)100萬(wàn)的注冊(cè)資本，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)太高了，到西部調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)就需要十萬(wàn)、二十萬(wàn)就夠了，并不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資模式，所以我們要修改進(jìn)入門(mén)檻。還有一個(gè)IPR產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這些都是需要我們配合解決的。另外降低民營(yíng)企業(yè)在非基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)領(lǐng)域的進(jìn)入門(mén)檻，還有要保障民營(yíng)企業(yè)對(duì)重大電信政策的決策參與，我們?nèi)ツ暌惭?qǐng)一些民營(yíng)企業(yè)參與決策論證。
雅昌企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷演講 : 民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
尊敬的謝主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、老師們大家好！
我來(lái)自中國(guó)最古老的行業(yè)——印刷業(yè)，在幾百年前中國(guó)發(fā)明了印刷術(shù)，但經(jīng)多這幾百年的發(fā)展，印刷術(shù)已經(jīng)逐漸的落后了。印刷給別人的感覺(jué)就是很臟、很亂。民營(yíng)企業(yè)怎么發(fā)展關(guān)鍵在自己，剛才市長(zhǎng)也說(shuō)了一些政策的問(wèn)題，準(zhǔn)入的問(wèn)題、資金的問(wèn)題，但最關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題。我們雅昌公司發(fā)展到今天12年，作為最基礎(chǔ)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，但是我們?yōu)閲?guó)家也做了很多貢獻(xiàn)，比如說(shuō)我們?cè)诒本┥贽k奧運(yùn)會(huì)的報(bào)告書(shū)，我們用4天的時(shí)間完成的，差一天的時(shí)間準(zhǔn)備送洛桑的時(shí)候完成的，同樣上海世博會(huì)的報(bào)告書(shū)是用15天完成的，當(dāng)然時(shí)間比較富裕。另外中央政治局每年給各國(guó)元首的賀年卡也是我們完成的。作為印刷行業(yè)我們還是很落后，因此全中國(guó)印刷行業(yè)的產(chǎn)值頂不過(guò)日本兩個(gè)印刷企業(yè)的產(chǎn)值。雖然我們有很大的發(fā)展，但還有不足的地方。特別是民營(yíng)企業(yè)，除了印保值錢(qián)、郵票，幾乎所有的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還是非常困難的，不僅規(guī)模比不上國(guó)營(yíng)企業(yè)，地盤(pán)也比不過(guò)國(guó)營(yíng)企業(yè)，論實(shí)力比不過(guò)外資企業(yè)。我想我講了20分鐘以后，大家肯定對(duì)我們這個(gè)新興行業(yè)有興趣，我們也給大家?guī)?lái)了禮物，就是我們專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)卡。雅昌公司成立了12年，剛才我說(shuō)對(duì)國(guó)家做了貢獻(xiàn)，世界上所有印刷的大獎(jiǎng)，這五年我們?nèi)磕昧耍ＷC今年九月份去美國(guó)印刷協(xié)會(huì)領(lǐng)了一個(gè)號(hào)稱(chēng)印刷界奧斯卡的由17個(gè)國(guó)家舉行了世界印刷的大獎(jiǎng)。去年我們?cè)诘聡?guó)，全世界56個(gè)國(guó)家世界最美的書(shū)，每年選一個(gè)，我們也得了世界最美的書(shū)。過(guò)去印刷高質(zhì)量都在香港，其中三年我們把全場(chǎng)的冠軍拿到手。大陸的民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上有飛速的發(fā)展，從得獎(jiǎng)這一塊我們知道，雅昌公司是以藝術(shù)品為主的企業(yè)，但規(guī)模非常小，規(guī)模只有4個(gè)億，但在目前國(guó)內(nèi)藝術(shù)品方面，特別是非?；鸨乃囆g(shù)拍賣(mài)我們戰(zhàn)略的市場(chǎng)是95％，包括臺(tái)灣、香港、美國(guó)和德國(guó)的一些企業(yè)拍賣(mài)公司的圖都是我們做，我們由500萬(wàn)到現(xiàn)在的8500萬(wàn)。
剛才說(shuō)了我們規(guī)模很小，我們提出的口號(hào)就是“創(chuàng)造局部?jī)?yōu)勢(shì)”。就是把傳統(tǒng)行業(yè)和IT技術(shù)和文化藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造最優(yōu)秀產(chǎn)品的文化產(chǎn)業(yè)。我們定位是藝術(shù)品的印刷，我們現(xiàn)在也是中國(guó)包括港澳地區(qū)，全世界最大的中國(guó)藝術(shù)品的印刷的公司，包括美國(guó)大都會(huì)、巴黎的羅浮宮等，我們?cè)谑畮啄昵白鲇∷⒌臅r(shí)候，五年前當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)很熱的時(shí)候，我們也想搞一個(gè)網(wǎng)站，我們并不想燒錢(qián)，我們考慮的是怎么給客戶提供增值服務(wù)，在做完了印刷之后，所有的圖片都要從電腦清除掉，這個(gè)資源非常的浪費(fèi)，在過(guò)去十年我們就把所有的圖片收集起來(lái)，我們現(xiàn)在有150萬(wàn)圖片，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里面，拍賣(mài)的圖片有50萬(wàn)張，藝術(shù)的圖片有100萬(wàn)張，你現(xiàn)在查齊白石，全部都能夠顯示出來(lái)，什么時(shí)候什么公司拍的，以及每張多少價(jià)錢(qián)。另外還有3萬(wàn)多個(gè)藝術(shù)家的數(shù)據(jù)庫(kù)，以往所有的資源全部都在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，我們還有藝術(shù)家量身定做了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，比如輸入一個(gè)人的情況，個(gè)人得獎(jiǎng)情況、收藏情況等等都在里面。這為整個(gè)藝術(shù)行業(yè)建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)。到今天為止，拍賣(mài)還在火爆的拍。所有你要了解中國(guó)藝術(shù)品的行情就要上雅昌的藝術(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，它有75家拍賣(mài)公司的數(shù)據(jù)，包括香港、德國(guó)、美國(guó)的數(shù)據(jù)。我們把傳統(tǒng)的印刷和IT互聯(lián)網(wǎng)和藝術(shù)品有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)新的文化產(chǎn)業(yè)。
這個(gè)行業(yè)是別的行業(yè)很難做到的，比如任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司或者任何一家藝術(shù)機(jī)構(gòu)，或者有錢(qián)的投資機(jī)構(gòu)都是很難做到的，我們希望在這個(gè)行業(yè)有我們一個(gè)特色，所以形成這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在形成這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)，我們也把所有的藝術(shù)品都變成標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵谥袊?guó)來(lái)講印刷界還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，包括色彩管理的標(biāo)準(zhǔn)，在日本和歐洲都有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們一方面跟日本聯(lián)系建立中國(guó)的色彩標(biāo)準(zhǔn)，先是雅昌色彩標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們也在跟日本合作建立亞洲的標(biāo)準(zhǔn)，我們代表中國(guó)印刷協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)我們藝術(shù)品把所有的東西做成標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，雅昌這個(gè)網(wǎng)在全球排名2200名，在專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)很高了。我們做的貢獻(xiàn)并不是我們網(wǎng)站有良好的效益，同時(shí)對(duì)中國(guó)拍賣(mài)藝術(shù)品行業(yè)也是很大的幫助。過(guò)去十年前拍賣(mài)行業(yè)一年只有10個(gè)億，到今年為止是250億，要他們說(shuō)，在我們這個(gè)網(wǎng)站上做廣告的時(shí)候，可以提高它營(yíng)業(yè)額20％，所以我們能夠壟斷拍賣(mài)的所有圖錄的印刷，因?yàn)樗械臄?shù)據(jù)都要匯集在一起，大家共享這個(gè)數(shù)據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)不光是IT行業(yè)，實(shí)際上是從傳統(tǒng)行業(yè)向新領(lǐng)域有機(jī)的結(jié)合。據(jù)我了解世界500強(qiáng)廣告圖片都是印刷公司做的，但我們規(guī)模比較小，我們只能把我們特殊的藝術(shù)印刷和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，和藝術(shù)品結(jié)合起來(lái)，我想我們做的工作對(duì)中國(guó)文化也有很大的幫助，10年以后有齊白石，100年后也有齊白石，但1000年后齊白石可能就沒(méi)有了，只剩下它的數(shù)據(jù)了。我們能夠把很多的資源保存下來(lái)，這對(duì)中國(guó)文化也是一個(gè)貢獻(xiàn)。我們互聯(lián)網(wǎng)每天瀏覽量是300萬(wàn)人次，我們這樣一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)模式的創(chuàng)新和其他行業(yè)的結(jié)合，我們現(xiàn)在在討論多元化的問(wèn)題，討論其他模式的問(wèn)題，但我想我們雖然也可以說(shuō)是多元化，但實(shí)際上是跟其他跨行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成了我們以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，向其他行業(yè)邁進(jìn)的結(jié)合的新的嘗試。所以我們作為傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們?cè)谶@里邊取得了一些突破，使我們不光在國(guó)際上，因?yàn)槲覀冇辛速Y金、能力，有了這種壟斷性，就有了更大投入研究，另外也有了資金請(qǐng)美國(guó)人、日本人給我們工作，希望通過(guò)我們的案例，其他的民營(yíng)企業(yè)可以共享我們的模式。謝謝大家！
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