地方政府舉債過重已成中國的定時炸彈

中國官方公布的一項(xiàng)審計(jì)結(jié)果顯示，地方政府性債務(wù)余額接近11萬億元。一些地方政府為了政績而舉債過重，已經(jīng)危及了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉。數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年底，地方政府性債務(wù)為10萬7174億元，雖然僅占去年39.8萬億元GDP的四分之一，但是高達(dá)近5萬億元的地方融資平臺公司的政府性債務(wù)，其風(fēng)險已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"定時炸彈"。根據(jù)國際慣例，政府債務(wù)應(yīng)低于GDP總額的20%，但11萬億元已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)，這將影響未來中國財政政策的發(fā)揮空間。此外，地方政府融資平臺存在還款壓力，一旦將來無力償還，將迫使中央政府買單，導(dǎo)致通脹壓力進(jìn)一步加大。此外，一些地方政府竭澤而漁，提前把以后幾屆政府的錢花完。也就是說，債務(wù)過重，很可能會危及到整個國家經(jīng)濟(jì)和民生。其實(shí)，地方政府不是法人，也不是一級責(zé)任政府，如果放開地方政府舉債，會導(dǎo)致大量的壞帳，經(jīng)濟(jì)無法可持續(xù)發(fā)展。因此他認(rèn)為，籌集經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資金，還是應(yīng)由中央統(tǒng)籌發(fā)行債券。解決這一些列的問題可以有很多措施，包括按照誰舉債誰負(fù)責(zé)的原則，區(qū)別不同情況積極穩(wěn)妥地處理存量債務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)融資平臺公司的清理規(guī)范，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為；建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，研究賦予省級政府適度舉債權(quán)等。但首當(dāng)其沖的，還是要堅(jiān)持由中央來發(fā)行更多的債權(quán)，通過這種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時控制地方政府，除非我們能夠讓地方政府成為一級責(zé)任制政府。