國(guó)土部：部分地方政府勾結(jié)地產(chǎn)商囤地

在近期土地市場(chǎng)升溫、"地王"與"退地"頻出之際，"圈地"和"囤地"現(xiàn)象再次受到重點(diǎn)關(guān)注。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智7月11日在江蘇省常州市透露，近期官方發(fā)現(xiàn)土地市場(chǎng)中存在供地者和用地者達(dá)成默契，通過(guò)違規(guī)出讓等手段，導(dǎo)致大量土地囤積在用地者手中，長(zhǎng)期不開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)不足。鑒于此，國(guó)土部選擇了可能存在上述情況的"特殊"地塊284宗，進(jìn)行調(diào)查分析。胡存智是在出席當(dāng)日"全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)"時(shí)透露上述信息的。他表示，為防止企業(yè)"囤地"、"圈地"等拿地而不開(kāi)發(fā)的行為，國(guó)土部已在全國(guó)范圍內(nèi)建立了土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，并計(jì)劃于2014年1月1日起正式運(yùn)行。據(jù)了解，該制度旨在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行全程監(jiān)管，也是官方職能由"重土地審批、土地供應(yīng)"向"重全程監(jiān)管"轉(zhuǎn)變的一個(gè)體現(xiàn)。2012年國(guó)土部選擇常州、海寧、合肥、東莞等6個(gè)城市作為土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度試點(diǎn)，獲取經(jīng)驗(yàn)。胡存智介紹稱，該巡查制度主要包括建設(shè)項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目信息現(xiàn)場(chǎng)公示、價(jià)款繳納提醒、開(kāi)竣工預(yù)警提醒、開(kāi)竣工申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、閑置土地查處、建立誠(chéng)信檔案八方面內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地出讓后全過(guò)程的監(jiān)管和對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的督促。事實(shí)上，為整治"囤地"問(wèn)題，盤活土地存量，中國(guó)官方去年7月出臺(tái)《閑置土地管理辦法》。其中規(guī)定，出讓后未動(dòng)工滿一年的建設(shè)用地可被視為閑置，并可按土地出讓或者劃撥價(jià)的20%征閑置費(fèi)；而國(guó)有建設(shè)用地閑置滿兩年則可無(wú)償收回使用權(quán)。