政府調(diào)控樓市思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

國務(wù)院辦公廳13日全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，與此同時(shí)，監(jiān)察部、國土資源部、建設(shè)部、財(cái)政部、審計(jì)署等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的通知》。結(jié)合這兩個(gè)通知看，政府調(diào)控樓市的思路發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：不再直接以價(jià)格調(diào)控作重點(diǎn)，而是以借鑒香港經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大廉租房供應(yīng)來為樓市場降溫……

政府重申“十一五”解決困難人群住房問題
13日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年二季度全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.3%，一些重點(diǎn)城市房價(jià)漲幅甚至超過了10%。與此同時(shí)，中國政府網(wǎng)也正式公布了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。此項(xiàng)新規(guī)表明，無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房、不符合目前廉租房制度保障條件的“夾心階層”家庭，也逐步列入廉租房保障范圍。而能不能完成住房保障這項(xiàng)艱巨任務(wù)，也將納入地方政府的政績考核之中?！兑庖姟分赋觯M(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
《意見》明確指出，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，各地要切實(shí)保證供應(yīng)。并要求根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排保障性住房的建設(shè)用地。
《意見》明確指出，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。
從2006年的數(shù)字來看，政府的廉租房投入只有70.8億元，只占當(dāng)年房地產(chǎn)投資的0.36%。為了更好地落實(shí)廉租住房保障資金，《意見》規(guī)定地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。同時(shí)安排住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。

“90/70”政策已成中國房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展準(zhǔn)則
從現(xiàn)在看，房地產(chǎn)業(yè)起碼要在10年時(shí)間里遵循“90/70”的政策主調(diào)，這已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，業(yè)界需要轉(zhuǎn)變觀念，接受這樣的現(xiàn)實(shí)。
 廉租住房每套建筑面積控制在50平方米內(nèi)
 經(jīng)濟(jì)適用住房每套建筑面積控制在60平方米內(nèi)
 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，以幫助低收入家庭
 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易
 “十一五”期末全國廉租住房制度保障范圍覆蓋低收入住房困難家庭
 城市新審批、新開工住房，每套建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上

重量級政策疊出印證政府調(diào)控思路轉(zhuǎn)變
經(jīng)國務(wù)院同意，監(jiān)察部、國土資源部、建設(shè)部、財(cái)政部、審計(jì)署等五部門日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的通知》指出，各地要對本轄區(qū)內(nèi)2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理。清理工作采取自清自糾與逐級抽查相結(jié)合的方法，分動員部署、自清自糾、重點(diǎn)抽查和總結(jié)報(bào)告四個(gè)步驟實(shí)施。
　　清理的重點(diǎn)包括是否將應(yīng)當(dāng)出讓的土地作劃撥處理、是否將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地以協(xié)議方式出讓、出讓金的定價(jià)以及收支是否合法合規(guī)、以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)后有無違反規(guī)定改變用途等規(guī)劃條件四個(gè)環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容包括宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況，供地方式的合法性，供地過程的規(guī)范性，土地出讓金征收、管理和使用情況，以及供地后的宗地使用情況等。
與此同時(shí)，《人民日報(bào)》再次發(fā)表“讓勞動者充分共享改革發(fā)展成果”的文章，聯(lián)系中央政府近日不斷出爐的政策與聲音可以看出，監(jiān)察部等五部委下發(fā)這一通知屬于中央政府“以人為本”執(zhí)政思路的一環(huán)。
官方報(bào)道稱，此舉是為加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)肅查處并糾正土地出讓中的違法違規(guī)行為，預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域的腐敗問題。顯然在國務(wù)院宣布解決城市低收入者住房困難的若干意見后，監(jiān)察部等五部委公布的這項(xiàng)通知，有配合國務(wù)院落實(shí)低收入者住房困難之意。而從當(dāng)局今年針對樓市未出臺調(diào)控政策，重點(diǎn)擴(kuò)大廉租房制度保障范圍，體現(xiàn)了當(dāng)局調(diào)控樓市的新思路，即借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，不再單純以遏制房價(jià)為調(diào)控手段。