調(diào)控目標(biāo)微變：控通脹讓位于改革

7月9日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會時強(qiáng)調(diào)，目前正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。在1個月前的6月8日，他在河北主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會時，還征求北京、天津等省市負(fù)責(zé)人，對進(jìn)一步穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提出了建議。

值得關(guān)注的是，國家智囊機(jī)構(gòu)提出改變目前防止通脹的調(diào)控政策，已經(jīng)被決策層接受。智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)給決策層打報告，提出考慮到經(jīng)濟(jì)增速放慢，通脹壓力減輕，目前需要改變過分強(qiáng)調(diào)防止通脹的因素，未來也有在一定程度上防止通縮的可能性，但是對于通脹反彈也不能掉以輕心。

目前有關(guān)防通脹提法消失，實(shí)際上是意味著調(diào)控的方向已經(jīng)有了微調(diào)。

統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，今年上半年全國CPI同比上漲2.4%，大大低于年初確定的全年3.5%的目標(biāo)。上半年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將在7月15日公布，一季度經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，考慮到2季度經(jīng)濟(jì)下降的因素，一般預(yù)計今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.6%左右，其中二季度在7.5%的可能性比較大。

過去大家都擔(dān)心惡性通脹，實(shí)際上物價并未起來得很快，相反，目前就業(yè)可能放慢的因素需要引起警惕。比如目前人保部公布建筑工、餐飲工工資增速放慢，是一個重要的信號。如果此后幾個月經(jīng)濟(jì)仍整體下滑，也不排除個別季度低于7%的可能，比如第四季度。目前出口去掉水分后很差，6月份就是證明，如果去掉一季度出口水分，一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速只有6.8%。

考慮到市場弱需求將持續(xù)且貨幣政策大幅放松的可能性較低，下半年CPI同比大幅上漲的條件不充足，預(yù)計可能溫和上升至2.8%左右，全年CPI同比調(diào)低至2.6%左右。

目前十八屆三中全會會議起草組正在緊鑼密鼓地起草下一步改革的內(nèi)容。目前各部分對于哪個領(lǐng)域作為改革突破口，建議不一。

從目前的改革情況看，似乎更加突出政府管理體制的改革，比如中央權(quán)力下放等，但是也有財稅方面的，還有金融和土地方面的，可能土地制度方面的改革最晚，主要原因是土地改革涉及的因素更多、困難也更多。

至于貨幣政策，針對前一階段銀行間市場緊張的情況，實(shí)際上已經(jīng)釋放了一些流動性，現(xiàn)在情況已經(jīng)明顯緩和，因為現(xiàn)在缺錢的主要是中小銀行，并非所有金融機(jī)構(gòu)資金都很緊張。

此前中國體制改革研究會原會長高尚全指出，下一步可把建立官員財產(chǎn)公示制度作為突破口推出，為減少阻力，在操作上可讓新當(dāng)選或新任命的官員率先公示；二是新任官員中領(lǐng)導(dǎo)干部率先公示；三是財產(chǎn)中不動產(chǎn)率先公示。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，"從中國經(jīng)濟(jì)30多年來的走勢看，結(jié)構(gòu)性因素作用如此凸顯，甚至成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一個非常重要甚至占主導(dǎo)地位的因素，我想這還是第一次。"