十年《消法》面臨修訂 部分條款已不適合環(huán)境

　　據(jù)了解，每年都有許多全國人大代表和政協(xié)委員提出議案和提案，建議全國人大盡快對《消法》予以修訂。國家工商總局在答復(fù)中說，現(xiàn)行《消法》制定于我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初期，受制于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識水平，許多問題沒有在《消法》中反映出來。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要修改《消法》，以加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度。人大法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專家吳宏偉教授表示，《消法》是針對當(dāng)時(shí)的消費(fèi)環(huán)境制定的，之后相繼出臺了一些條例、規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，這種法律滯后是不應(yīng)該的，法律應(yīng)該具有超前性。吳教授認(rèn)為，修訂中，“消費(fèi)者”、“商品”、“服務(wù)”、“經(jīng)營者”這些概念需要明確界定。首先是“消費(fèi)者”的概念，單位團(tuán)體、外國人是否適用《消法》；其次是“商品”的概念，《消法》制定時(shí)，房屋屬于福利待遇，不算商品，而現(xiàn)在，房屋也已經(jīng)變成了商品房，還有汽車、水、電等等，《消法》應(yīng)對商品進(jìn)行具體分類；第三是“服務(wù)”的概念，比如醫(yī)療，10年前都是公費(fèi)醫(yī)療，不屬于服務(wù)范疇，現(xiàn)在如果醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)糾紛，《消法》中沒有明確的界定；第四是“經(jīng)營者”的概念，供水供電等國家壟斷行業(yè)算不算經(jīng)營者，能不能適用《消法》，都沒有明確。此外對違法責(zé)任的處罰也有漏洞，比如賠償或罰款的金額有一個(gè)數(shù)額范圍，這之間差距較大，誰來掌握這個(gè)尺度？適用幅度過寬，往往導(dǎo)致政府執(zhí)法官員利用這一幅度謀私，因此量刑應(yīng)有明確的界定。北京求實(shí)律師事務(wù)所李國榮律師認(rèn)為，目前《消法》與民法、合同法之間的銜接已經(jīng)開始出現(xiàn)問題。很多經(jīng)濟(jì)糾紛僅僅靠《消法》難以調(diào)整雙方的關(guān)系。例如有人去舞廳消費(fèi)，被擾事的流氓打了，而且流氓跑了，娛樂場所要不要賠償？李律師認(rèn)為，這不是《消法》所能解決的，這應(yīng)該與民法、合同法有關(guān)系，需要另外有法律去衡量這種糾紛