民工荒是“表”,權(quán)利保障是“里”

2011-02-11 10:58:21    來源:亞太博宇

2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會,農(nóng)民工組合"旭日陽剛"以一首真誠樸實(shí)的《春天里》給全國觀眾留下深刻印象。他們的歌聲,唱出了當(dāng)代農(nóng)民工內(nèi)心的酸楚與對美好生活的向往;重慶市地方官員春節(jié)有一項(xiàng)新工作,設(shè)法把返鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工截留一部分下來,以確保今年該市不出現(xiàn)"民工荒"……

東西部展開勞動力爭奪戰(zhàn)

農(nóng)民工不再是一個(gè)陌生的詞匯,其已經(jīng)與城市生活、與中國經(jīng)濟(jì)變遷緊緊地聯(lián)系在一起。幾年前就已引起關(guān)注的"民工荒"現(xiàn)象,在今年表現(xiàn)得尤其突出,更值得注意的是,隨著中國經(jīng)濟(jì)地圖的悄然變化,中西部開始與東部展開爭搶農(nóng)民工的激烈競爭。

中西部以情留人

成都:錦江區(qū)人力資源市場擺出了近10個(gè)富士康科技集團(tuán)招工攤位,招工人員皆為該市場保安,每人每天必須完成3個(gè)報(bào)名指標(biāo)。

重慶:多家企業(yè)在火車北站、菜園壩火車站、陳家坪長途汽車站、朝天門長途汽車站等處,通過拉橫幅、發(fā)傳單、現(xiàn)場咨詢等方式作宣傳,希望返鄉(xiāng)過春節(jié)的農(nóng)民工能在今年春節(jié)后,留在重慶上班。更有機(jī)構(gòu)發(fā)出慰問信,承諾"重慶西永新機(jī)會,十萬電子好崗位。這里不僅有充裕的工作崗位,有收入的保障,有公租房、子女入學(xué)等政策環(huán)境,而且能近距離地照顧老人和子女,免去親情的牽掛和旅途的奔波,獲得家的歸屬感"。

武漢:印有武漢招聘信息和求職提醒的《春風(fēng)卡》,派發(fā)到正在武昌火車站前廣場候車的農(nóng)民工手中??ㄉ巷@示,今(2月9日)起至3月11日,武漢市將舉辦117場免費(fèi)招聘會,8000多家企業(yè)提供24萬個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)了解,這些崗位約七成為武漢本地崗位,另有300余家沿海企業(yè)來漢搶人,供崗近8萬個(gè)。

東部積極挖人

與中西部地區(qū)積極挽留老鄉(xiāng)相對應(yīng)的是,東部城市對農(nóng)民工同樣"求賢若渴"。

上海:近400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地,到"家門口"接回農(nóng)民工。

南京:工廠聚集的蘇州高新區(qū)金楓路兩側(cè),掛滿了條幅,寫著各類"常年招聘"字樣?;疖囌?、汽車站出現(xiàn)了熱情的"接站人"。

廣東:東莞石排鎮(zhèn)表示,鎮(zhèn)政府曾多次組織企業(yè)遠(yuǎn)赴廣西、湖南等地,開辟人才招攬渠道,石排鎮(zhèn)還與郁南、仁化等地建立友好縣鎮(zhèn)關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了600多萬人,三年差不多少了2000萬人。國家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研顯示,東部地區(qū)外出打工者的月收入為1455元,中部地區(qū)為1389元,西部地區(qū)為1382元。東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高5%,而5年前東部地區(qū)工資比西部地區(qū)平均高15%。同時(shí),隨著中西部地區(qū)投資條件逐漸改善,不少勞動密集型企業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移,使中西部地區(qū)用工需求明顯增長。以成都和重慶為例,兩地去年吸引外資分別達(dá)到64.1億美元和63億美元,這些投資項(xiàng)目對勞動力的需求是巨大的。

春節(jié)前,東莞市高埗鎮(zhèn)人力資源分局開展了一次企業(yè)員工春節(jié)期間返鄉(xiāng)、留莞情況的抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,4家企業(yè)抽樣調(diào)查員工2104人,春節(jié)期間留莞占34%,返鄉(xiāng)占66%。在返鄉(xiāng)的員工中,計(jì)劃節(jié)后返回原企業(yè)的占84.76%;計(jì)劃返莞另找工作的占4.37%;不返回東莞的占10.87%。東部城市仍然是農(nóng)民工外出就業(yè)的主要地區(qū)。

招工難已不只是春節(jié)現(xiàn)象

春節(jié)之后,珠三角、長三角等地的"用工荒"非常突出,并逐漸波及各內(nèi)陸省份。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,正在慢慢地、微妙地改變著就業(yè)市場的用工形勢---農(nóng)民工們在選擇企業(yè)方面的主動性正在增加。一定意義上來說,這是社會發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距越來越小,農(nóng)民工的工資待遇越來越接近,傳統(tǒng)意義上的較發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢正在慢慢失去。而另一方面,這些地區(qū)的消費(fèi)過高、生活成本過大等弊端卻日益顯現(xiàn)。農(nóng)民工們"用腳投票",向工資待遇低、工作環(huán)境差的企業(yè)說"不",主動離開那些曾經(jīng)的用工熱點(diǎn)地區(qū)而選擇到其他城市尋找更好的發(fā)展也就很自然了。

所以,盡管當(dāng)下的"招工難"是一個(gè)春節(jié)后的特定現(xiàn)象,但它又決不應(yīng)該僅僅歸結(jié)為春節(jié)現(xiàn)象,它傳遞出的更是一個(gè)用工形勢發(fā)展變化的信號。而從企業(yè)和地區(qū)角度而言,要正確應(yīng)對這種變化、保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,進(jìn)一步提高農(nóng)民工的工資報(bào)酬、改善工作環(huán)境以及加強(qiáng)勞動權(quán)利保障等等,無疑是必須的選擇。在此基礎(chǔ)上,更多在各項(xiàng)政策制度的制定上考慮到這個(gè)群體的利益,讓他們慢慢增加對城市的歸屬感和認(rèn)同感,也是題中應(yīng)有之義。

本質(zhì)上是權(quán)利保障之比拼

隨著"中部崛起"和"西部大開發(fā)"政策的力度加強(qiáng),過去只發(fā)生在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的"民工荒"現(xiàn)象,如今已蔓延到中西部地區(qū)。不僅珠三角、長三角這些發(fā)達(dá)地區(qū)早在前七八年就已出現(xiàn)局部的"民工荒"現(xiàn)象,近兩年在中西部地區(qū)這些傳統(tǒng)的勞動力輸出地區(qū),"民工荒"現(xiàn)象也愈演愈烈。中西部地區(qū)鬧"民工荒"有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會背景,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果。近年來,中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直要快于東部地區(qū),而隨著大量出口加工型企業(yè)由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)對勞動力的需求大大增加。與此同時(shí),我國的人口結(jié)構(gòu)正面臨著"劉易斯拐點(diǎn)"的制約,新增勞動力人口逐年下降,人口紅利即將消失。在勞動力總量不變甚至下降的情況下,東中西部地區(qū)對勞動力的爭奪或許就不可避免。

農(nóng)民工從過去的剩余勞動力開始變成了"香餑餑",將給農(nóng)民工的權(quán)益提升提供難得的機(jī)遇。長期以來,農(nóng)民工的工資低下,社會保障缺失等問題突出。但近年來,農(nóng)民工的工資和社會保障都有了較大的提升。從國家統(tǒng)計(jì)局的歷年調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)民工的工資在2000年前增速較緩,但2004年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),此后每年以大約兩位數(shù)的勢頭增長,其中2008年增長19%,2009年則增長了16%。在社會保障方面,農(nóng)民工也有了較大的改善,在養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目的覆蓋面上均有不同程度的提高。但是,應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我國農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)工作仍任重道遠(yuǎn)。比如工資水平和城鎮(zhèn)職工相比仍差距不小,拖欠工資現(xiàn)象屢禁不止;農(nóng)民工的工資提高主要依靠超時(shí)工作,大多數(shù)農(nóng)民工平均每個(gè)月要工作26天,每周工作近60小時(shí);在勞動合同簽約率上,有近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同;雖然參保比例有所提高,但參保水平仍處于極低的水平。

從目前東部和中西部地區(qū)對農(nóng)民工的爭奪大戰(zhàn)看,雙方在工資水平和社會保障等諸多方面,均開出了比過去更為優(yōu)厚的條件。比如雙方都對農(nóng)民工承諾有相對較高的收入保障、有公租房、有子女入學(xué)等政策優(yōu)惠。東部地區(qū)側(cè)重宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、發(fā)展空間大等優(yōu)勢;中西部則不僅強(qiáng)調(diào)工資和社會保障將努力與東部接軌,還大打離家近、更方便照顧老人孩子等親情牌。

不管怎么說,對農(nóng)民工而言,"短缺"就意味著"搶手"。但應(yīng)該提醒的是,各地對農(nóng)民工的"爭奪戰(zhàn)",本質(zhì)上還是反映了對廉價(jià)和低端勞動力的巨大需求。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與農(nóng)民工素質(zhì)持續(xù)提高形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)時(shí),才能在更高層次上對農(nóng)民工的權(quán)益有更好、更全面的保護(hù)和提升。

民工荒是轉(zhuǎn)型的必然反映

所謂"民工荒",本質(zhì)不過是"工人日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的企業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾"。一個(gè)始終以廉價(jià)勞動力眾多而著稱的經(jīng)濟(jì)體是沒有前途的;一個(gè)始終依靠廉價(jià)勞動力默默奉獻(xiàn)而保持的高速發(fā)展是失衡且不可持續(xù)的。企業(yè)招不到人,關(guān)鍵的原因在于,廉價(jià)工資的吸引力減小了,農(nóng)民工的選擇更多了:家鄉(xiāng)有了長足發(fā)展,就近就業(yè)成為可能;西部有了長足發(fā)展,西部就業(yè)成為選擇的一種;創(chuàng)業(yè)更為便捷,創(chuàng)業(yè)式就業(yè)日趨熱門;農(nóng)業(yè)上有了奔頭,重回農(nóng)業(yè)本行不再是純粹的無奈,因?yàn)檗r(nóng)民工選擇的多樣化和理性化而出現(xiàn)的"廉價(jià)勞動力荒",既是社會進(jìn)步的應(yīng)有表現(xiàn),更是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的必然要求。

勞動力回報(bào)率過低,資本回報(bào)率過高,勞動力與資本的回報(bào)率嚴(yán)重失衡,長期以來一直是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,投資過快、順差過大、人民幣升值、流動性增加、房價(jià)上漲過快、高污染高耗能等社會經(jīng)濟(jì)問題都可以從這個(gè)失衡上得到解釋。因此,一旦勞動力價(jià)格處于一個(gè)上升周期,就有很多沒有核心競爭力的企業(yè)受到?jīng)_擊。與之相對應(yīng)的則是,勞動力價(jià)格的提高必然反饋為國內(nèi)消費(fèi)需求的增強(qiáng),會給很多準(zhǔn)確把握市場動向的企業(yè)帶來無窮機(jī)會。農(nóng)民工收入之所以會出現(xiàn)"在沿海一帶減少,在內(nèi)地省份增加;在外向型企業(yè)減少,在內(nèi)需型企業(yè)增加",并不是沒有原因的。這個(gè)意義上,以廉價(jià)勞動力緊缺為重要特征的"民工荒",應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的必然反應(yīng),同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)糾正勞動力與資本回報(bào)率失衡,從而走向良性可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)付代價(jià)。"民工荒"的出現(xiàn),不僅是農(nóng)民工在用腳投票,同時(shí)也是看不見的市場之手在發(fā)揮作用。

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