基金概念明確與否各方人士分歧較大

證券投資基金法（草案）仍存爭(zhēng)議
　　記者從有關(guān)方面獲悉，本月將提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第二次審議的《證券投資基金法（草案）》仍存在頗多爭(zhēng)議，在一些關(guān)鍵問題上各方人士意見無法統(tǒng)一，甚至像對(duì)基金的概念是否需要進(jìn)一步明確這個(gè)基本問題，各方都存在較大分歧。
　　將在本月進(jìn)行第二次審議的《證券投資基金法（草案）》已基本成稿，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比第一次審議的草案，目前的草案已做出很大的變動(dòng)，但有些關(guān)鍵問題仍然需要討論，基金概念是否有必要明確描述就是其一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，基金是一種信托產(chǎn)品，與其它信托產(chǎn)品的區(qū)別不大，只要按照信托關(guān)系對(duì)基金進(jìn)行規(guī)范，不必對(duì)其概念作文字上的詳細(xì)說明；而反對(duì)的意見則認(rèn)為，基金只是采用了信托的原理，但它不是一般的信托產(chǎn)品，基金概念的模糊將會(huì)造成監(jiān)管上的困難。
　　有基金業(yè)人士表示，如果因?yàn)榛鹗切磐械囊环N形式就不需要明確其概念，照此推論基金是不是也根本沒有單獨(dú)立法的必要？這位人士認(rèn)為，基金單獨(dú)立法是由于其在金融市場(chǎng)上的作用越來越重要，而且它的專業(yè)性和復(fù)雜性也需要單獨(dú)的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，基金概念需不需要明確也應(yīng)該從這些角度來考慮。
　　目前，業(yè)界理解的證券投資基金特性是公開募集、標(biāo)準(zhǔn)合約、共同投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及組合投資，而投資收益“上不封頂，下不保底”等是否屬于基金特性則有爭(zhēng)議。因此，有業(yè)界人士認(rèn)為，如果基金的概念不明確會(huì)給監(jiān)管帶來困難?，F(xiàn)行的法規(guī)無論是《證券投資基金管理暫行辦法》、《開放式證券投資基金管理辦法》還是其它行政法規(guī)均未對(duì)“證券投資基金”這一概念作出全面、明確的闡述，而在實(shí)踐中，證券投資基金的概念和范圍也確實(shí)在不斷地發(fā)生變化。
　　此外，業(yè)界尚存爭(zhēng)議的還包括公司型基金的定義、受托人的選擇以及基金管理公司的業(yè)務(wù)范圍等。