分歧重重，TPP年底達(dá)成幾無(wú)可能

新一輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議10月27日在澳大利亞落幕，與會(huì)各方在市場(chǎng)準(zhǔn)入談判方面仍存在較大分歧，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則制定也遠(yuǎn)未完成。美國(guó)媒體和專(zhuān)家普遍認(rèn)為，TPP成員在今年余下兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議的希望已十分渺茫。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾在今年6月表示希望在年底前完成TPP談判，但美日在農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面分歧難消，拖延了整個(gè)TPP的談判進(jìn)程。

作為參加TPP談判的兩大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)和日本能否先行就雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判達(dá)成一致對(duì)整個(gè)TPP談判至關(guān)重要，因?yàn)槠渌鸗PP成員都在觀望美日談判的進(jìn)展，在看到美日解決分歧之前不愿過(guò)早做出讓步的承諾。然而，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的密集磋商后，美日在市場(chǎng)準(zhǔn)入談判方面仍未達(dá)成一致。日本經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明27日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，日美市場(chǎng)準(zhǔn)入談判的前景還不明朗。美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾•弗羅曼說(shuō)：“我們尚未就市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題達(dá)成最終協(xié)議，因此在取得滿意結(jié)果前還有更多工作要做。”美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心貿(mào)易政策專(zhuān)家馬修•古德曼表示，解決美日市場(chǎng)準(zhǔn)入談判分歧需要奧巴馬和日本首相安倍晉三出面進(jìn)行政治協(xié)調(diào)，這不大可能在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間完成。他說(shuō)，美國(guó)政府獲得國(guó)會(huì)授予的“快速道”授權(quán)對(duì)于完成TPP談判至關(guān)重要。

也有專(zhuān)家指出，如果不能把握住中期選舉結(jié)束后的較短時(shí)間窗口期，奧巴馬本屆任期內(nèi)將很難通過(guò)“快速道”授權(quán)法案，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入總統(tǒng)大選初選階段，民主黨內(nèi)部會(huì)因擔(dān)心觸及重要票倉(cāng)勞工群體利益而對(duì)貿(mào)易談判持謹(jǐn)慎甚至反對(duì)態(tài)度。