國資委“減政放權”，三類監(jiān)管引競爭

國務院國資委研究中心主任楚序平11月21日接受國資委官方微博"國資小新"訪談，對三中《決定》提出的國企改革舉措進行了解析。楚序平說，到2020年，除少數(shù)特殊領域外，大部分國有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有資本可以根據(jù)需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優(yōu)先股、黃金股等形式。楚序平透露，國資委將根據(jù)國有企業(yè)的功能定位，分三類進行監(jiān)管：一是公用類企業(yè)，指主要承擔人民生活服務的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、公交、地鐵、機場等；二是保障類企業(yè)，指占有國家特殊資源、承擔必要的國民經(jīng)濟發(fā)展保障和國家安全責任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運輸、國家儲備企業(yè)等；三是商業(yè)類企業(yè)，指處于充分競爭性領域的企業(yè)?！稕Q定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。楚序平認為，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變；二是從管理企業(yè)經(jīng)營管理者到管理投資企業(yè)董事會代表的轉(zhuǎn)變；三是從管理企業(yè)重大事項向部分委托董事會許可證管理的轉(zhuǎn)變。他表示，國資委將進一步推進"減政放權"，對規(guī)范的董事會授予部分出資人的權力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、激勵約束等方面的權力，目的是徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。