國(guó)資委：部分領(lǐng)域國(guó)資可全部退出

12月19日，國(guó)資委副主任黃淑和在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，大部分國(guó)有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，尤其是那些不需要國(guó)有資本控制的國(guó)有企業(yè)，國(guó)資可以全部退出。

十八屆三中全會(huì)通過的《決定》提出，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這意味著國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)比例將降低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例超過53%，地方國(guó)有企業(yè)上市公司非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過60%。

對(duì)于未來國(guó)資、民資在哪些行業(yè)可以進(jìn)退，采取何種形式優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，黃淑和表示，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。不需要國(guó)有資本控制的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者全部退出。但在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類研究。

分析認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是要逐步剝離虧損的企業(yè)，把國(guó)有企業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)、銷售或其中一塊有發(fā)展前景的業(yè)務(wù)剝離出去，引入非公資本，使國(guó)有企業(yè)活起來。國(guó)有資本不可能完全退出某一個(gè)行業(yè)，未來國(guó)資在所有行業(yè)中都將以集團(tuán)控股的形式保留一兩家企業(yè)，比如家電業(yè)、鋼鐵業(yè)、酒業(yè)等。具體到其他細(xì)分行業(yè)，在專家看來，銀行、鐵路、交通運(yùn)輸、糧食、石油、電網(wǎng)等行業(yè)仍將由國(guó)資絕對(duì)控股，高鐵、化學(xué)生物、航天、4G等產(chǎn)業(yè)也將保持國(guó)有相對(duì)控股。