中美負(fù)面清單9輪談判破局，投資準(zhǔn)入開(kāi)放堪比入世

啟動(dòng)于2008年的中美投資協(xié)定談判，經(jīng)歷了九輪談判之后，終于在第五輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中取得了突破性進(jìn)展。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)7月12日發(fā)表談話指出，中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。沈丹陽(yáng)指出，所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。沈丹陽(yáng)表示，截至今年5月底，美國(guó)在華累計(jì)直接投資超過(guò)700億美元，中國(guó)對(duì)美累計(jì)直接投資接近200億美元。達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定，對(duì)中美雙方投資者都是有利的。當(dāng)然，雙方需要就協(xié)定條款等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商，最終反映雙方權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等。據(jù)了解，中美投資協(xié)定談判于2008年正式啟動(dòng)，迄今雙方共進(jìn)行了9輪談判。第9輪談判于今年6月初在青島展開(kāi)。此舉意味著，我國(guó)對(duì)外資的“國(guó)民待遇”將首次延伸至“準(zhǔn)入前”。中美投資協(xié)定談判掃除了一項(xiàng)關(guān)鍵而核心的障礙，接下來(lái)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。專家普遍預(yù)計(jì)，未來(lái)除了負(fù)面清單本身內(nèi)容需談判商定之外，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工條款、環(huán)保要求等具體內(nèi)容也需經(jīng)談判予以確認(rèn)，因此中美雙邊投資協(xié)定全面談成簽署，可能還需要1-2年的時(shí)間。分析認(rèn)為，我國(guó)外資管理體制也將迎來(lái)重大改變，對(duì)外資或從當(dāng)前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式。這一在投資領(lǐng)域的重大開(kāi)放，意味著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將邁進(jìn)新的歷史階段，其意義堪比當(dāng)年中國(guó)加入世貿(mào)組織。