中國明年統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

2017-11-03 10:53:05    

 

中國人民銀行副行長易綱在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》。他在文中透露,從明年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,強(qiáng)調(diào)無論是國企還是民企,無論是內(nèi)資還是外資,無論規(guī)模大小,均“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”,享有同等市場準(zhǔn)入條件。同時(shí),對(duì)涉及國家安全的外商投資,要依法進(jìn)行安全審查。

上海、天津、廣東、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)行政區(qū),在內(nèi)地率先開展了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。易綱介紹,從實(shí)施情況來看,在負(fù)面清單改革中政府審批邊界逐步縮小,市場配置資源的作用不斷擴(kuò)大,取得了可喜的成績。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單已由2013年的190項(xiàng)減少至今年的95項(xiàng),總量減少了50%。

易綱表示,中國吸引外資的能力不斷增強(qiáng),上述4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年全年實(shí)際吸收外資達(dá)879.6億元(人民幣,下同),同比增長81.3%,以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外商投資。

易綱指出,要經(jīng)過匯總、審查,形成統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布,實(shí)現(xiàn)一個(gè)清單全覆蓋。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán),各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,不得擅自增減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。

易綱強(qiáng)調(diào),無論是內(nèi)資還是外資,均享有同等市場準(zhǔn)入條件。此外也要根據(jù)維護(hù)國家安全的需要,抓緊完善規(guī)范嚴(yán)格的外商投資安全審查制度,明確規(guī)定審查要素、審查程序和可采取的措施等,對(duì)涉及國家安全的外商投資,要依法進(jìn)行安全審查。

易綱表示,近年來,中國很多新興業(yè)態(tài)如網(wǎng)約車、共享單車等都不是政府規(guī)劃出來的,都不在原先的“正面清單”中。市場準(zhǔn)入負(fù)面列表事項(xiàng)應(yīng)盡量簡化,不能照搬現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)使列表流于形式;堅(jiān)持漸進(jìn)原則,對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)留下包容空間,不急于納入清單管理。

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