重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)將設(shè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單

2016-03-30 12:06:10    



       根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國(guó)將在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。3月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，日前國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司聯(lián)合環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司，組織環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心等科研機(jī)構(gòu)和部分專家分兩組赴江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南7?。▍^(qū)）完成了實(shí)地調(diào)研，確保負(fù)面清單制定的合理性，這意味著，這份分量較重的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單出臺(tái)已開(kāi)啟倒計(jì)時(shí)。
　　在我國(guó)，負(fù)面清單的管理模式并不少見(jiàn)，主要指政府以清單的形式規(guī)定某地或某區(qū)域?qū)δ男┙?jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開(kāi)放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可進(jìn)入。此前，上海自貿(mào)區(qū)就一直依靠探索建立負(fù)面清單的模式改革外商投資管理。而針對(duì)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，北京此前也出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，將高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)“攔”在了北京之外，從源頭上調(diào)整新落地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。
　　公開(kāi)資料顯示，去年已經(jīng)有多個(gè)城市都公布了要制定這一負(fù)面清單的計(jì)劃，并將此寫(xiě)入了地方“十三五”規(guī)劃，比如河北省發(fā)改委就率先向石家莊、承德等六個(gè)城市下發(fā)通知，要求抓緊制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)明確其他擬調(diào)整納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的25個(gè)縣（市），可先做好產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底工作，待國(guó)家正式批復(fù)后再同步制定。
　　雖然目前各地不同版本的清單還尚未出爐，但國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部組成的調(diào)研組提出，各地要結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)四種類型，根據(jù)所屬類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，針對(duì)存在的突出矛盾和問(wèn)題，在開(kāi)展資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化研究，組織專家進(jìn)行論證，提出更有針對(duì)性的禁止和限制產(chǎn)業(yè)目錄。負(fù)面清單范圍要涵蓋各地現(xiàn)有的和可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，限制類產(chǎn)業(yè)清單還要明確具體的限制條件。

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