涉農(nóng)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)將啟

備受關(guān)注的農(nóng)戶貸款難問(wèn)題有望通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)得以改善。6月27日，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)做關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報(bào)告，表示要探索開(kāi)展"三權(quán)"抵押試點(diǎn)。據(jù)了解，"三權(quán)"主要是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房抵押貸款。但是根據(jù)現(xiàn)行《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，耕地、宅基地、自留地等歸集體所有，土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房抵押遭遇政策瓶頸。去年8月，廣東曾進(jìn)行農(nóng)村金改試點(diǎn)，在現(xiàn)行政策下，讓農(nóng)戶將宅基地使用權(quán)抵押給政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，銀行再向農(nóng)戶提供信貸，由政府授權(quán)機(jī)構(gòu)為此提供保證。不過(guò)，這只是廣東地方層面的一次嘗試，并非由銀監(jiān)會(huì)牽頭的全國(guó)性試點(diǎn)。實(shí)際上，此前銀監(jiān)會(huì)也曾表態(tài)將推出農(nóng)村"三權(quán)"抵押貸款業(yè)務(wù)，但并未給出時(shí)間表。從此次尚福林的表態(tài)來(lái)看，從"推出業(yè)務(wù)"到"開(kāi)展試點(diǎn)"，這一簡(jiǎn)單的措辭變化實(shí)際上反映"三權(quán)"抵押貸款業(yè)務(wù)將獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。不過(guò)，對(duì)于試點(diǎn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，目前市場(chǎng)還不得而知。分析認(rèn)為，這對(duì)于"三農(nóng)"問(wèn)題而言將是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破，一直以來(lái)，由于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制較嚴(yán)，而農(nóng)戶資信普遍欠缺，能夠提供的抵押物又極為有限，如果沒(méi)有政策和法律層面的松綁，那么對(duì)"三農(nóng)"的金融支持將只能是一句空話，"三權(quán)"抵押貸款的開(kāi)放，將有助于緩解涉農(nóng)單位和個(gè)人融資難題。