大部制拍板，簡(jiǎn)政放權(quán)

2月28日，為期三天的中共十八屆二中全會(huì)閉幕。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將提交人大審議。專(zhuān)家指出，海內(nèi)外關(guān)切的大部制改革力度將大于此前外界預(yù)測(cè)。此次改革重點(diǎn)是圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的突出問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)，包括簡(jiǎn)化和下放投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批權(quán)、社會(huì)組織管理等。二中全會(huì)聽(tīng)取和討論了中共中央總書(shū)記習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)就《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，健全部門(mén)職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。全會(huì)通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹中共十八大關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，對(duì)減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會(huì)組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。分析指出，全會(huì)公報(bào)勾勒出行政體制改革的指導(dǎo)思想和改革重點(diǎn)。從思路上看，大部制改革將優(yōu)先解決突出問(wèn)題，比如海洋綜合管理問(wèn)題、社會(huì)管理工作、食品藥品安全監(jiān)管問(wèn)題等。感覺(jué)此次調(diào)整力度可能比外界此前預(yù)期的大，亦不排除待1至2年時(shí)機(jī)成熟后、再漸進(jìn)展開(kāi)的可能性。