城鄉(xiāng)二元戶籍制意味著高昂的生存代價

在穗農(nóng)民工若轉(zhuǎn)變成廣州市民，一輩子要花多少錢？日前，由廣州市社科院、廣州市農(nóng)業(yè)局合作完成的《中國廣州農(nóng)村發(fā)展報告(2011)》藍(lán)皮書發(fā)布，其中《基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)民工規(guī)模與市民化成本分析》指出，在不包括買房等成本的前提下，農(nóng)民工若要成為市民，僅滿足最低消費，一生中就需要承擔(dān)130萬元。這130萬元還是立足當(dāng)前物價的測算，它讓停留于抽象層面的城鄉(xiāng)差距，以扎實的數(shù)字得到明確印證。這表明，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，不是幾句空洞口號、換一下戶口本顏色，或改一下農(nóng)民工稱謂便可輕松實現(xiàn)的，而需要真金白銀的投入，特別是加強對農(nóng)村地區(qū)的公共投入，讓農(nóng)民兄弟像城市居民那樣享受更多的公共服務(wù)和社會保障。城鄉(xiāng)二元戶籍的形成，可上溯至上世紀(jì)五六十年代。這種戶籍模式，將絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民牢牢釘在自己的出生地，只有極少數(shù)農(nóng)村子女有機(jī)會通過考學(xué)、當(dāng)兵等極其狹窄的通道，實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的命運轉(zhuǎn)變。雖然越來越多的農(nóng)民工二代不愿設(shè)想，他日是否像父輩那樣返回農(nóng)村，但融入城市近乎天方夜譚乃是不爭的事實。在無數(shù)"農(nóng)民工世家"里，看似收入不菲，但因為不是城市人，必須付出教育、醫(yī)療、住房、交通等"額外"成本，結(jié)果財富大幅縮水。每年令主管部門神經(jīng)高度緊張的春運客流，何嘗不是無數(shù)農(nóng)民工繳納城鄉(xiāng)差距成本的一次集中爆發(fā)？因而，必須給農(nóng)民創(chuàng)造政策性的"彎道超車"，城鄉(xiāng)差距才可能真正繞過繼續(xù)拉大的拐點。特別是要制訂剛性政策，明令禁止樓市調(diào)控和駕校培訓(xùn)等領(lǐng)域開歷史倒車的"限外令"，否則戶籍改革功虧一簣。