科研經(jīng)費高增長還需加強監(jiān)管保障效益

日前科技部公布《2010年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），《公報》顯示去年全國投入科研實驗經(jīng)費總計7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長21.7%。科研經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到1.76%，比上年提高了0.06%。科研人員人均經(jīng)費則較上年增加了2.3萬元，達到27.7萬元。財政科技投入增長本應(yīng)值得鼓勵。但相關(guān)科研機構(gòu)人士表示，科研經(jīng)費目前已經(jīng)成為了各項財政開支里面最說不清的一筆賬。此前不乏地方政府坦承目前科研經(jīng)費已經(jīng)成為地方財政斂財?shù)囊粋€主要渠道之一。由于科研經(jīng)費不進入一般預(yù)算盤子而由專項轉(zhuǎn)移支付撥付，同時亦缺乏有力而透明的經(jīng)費使用監(jiān)督和績效評價的機制，各地政府往往在加把勁“跑部錢進”獲得科研經(jīng)費后，錢一到手就進入地方財政，導(dǎo)致其中真正用于科研的比重有多大已難以估量。而今年修訂的科研經(jīng)費管理辦法，更疑似擴大了科研經(jīng)費中的灰色空間。財政部、科技部等部委近日發(fā)布的相關(guān)通知中，對原有科研經(jīng)費管理辦法作出修改，其中主要是把科研經(jīng)費分為直接費用和間接費用兩類，間接費用本身管理就相對嚴謹性較差，加大比重可能更加不利于經(jīng)費的監(jiān)督管理。希望科研立項和經(jīng)費投入能夠納入公共監(jiān)督之下，并建立規(guī)范的評審機構(gòu)和評審程序，落實和完善科學(xué)技術(shù)評價方法。入選的科研項目應(yīng)向全社會招標并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經(jīng)費的使用及產(chǎn)生的效益。