執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變，中國(guó)公民社會(huì)漸趨成型

關(guān)于社會(huì)組織的發(fā)展壯大，近日多有利好消息釋出。日前，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類等三類社會(huì)組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門坎。此前，任何一個(gè)社會(huì)組織均需找到業(yè)務(wù)主管單位才能登記注冊(cè)，找不到掛靠機(jī)構(gòu)成為很多社會(huì)組織的最大困擾，不僅無(wú)法享受稅收優(yōu)惠，且需在夾縫中求生存，發(fā)展往往陷入窘境。結(jié)合此前北京市率先對(duì)一些社會(huì)組織登記造冊(cè)實(shí)行“松綁”，廣東省委書記汪洋近日亦公開(kāi)表示，政府將斥資出力培育壯大社會(huì)組織，這一切似乎印證了學(xué)界對(duì)行政體制改革形勢(shì)的分析──政府對(duì)待社會(huì)組織的態(tài)度，已經(jīng)從原來(lái)的管制為主，開(kāi)始轉(zhuǎn)向培育和鼓勵(lì)為主。改革開(kāi)放以來(lái)，形式多樣的民間組織大量涌現(xiàn)，一個(gè)漸趨成型的公民社會(huì)正在中國(guó)出現(xiàn)。然而，毋庸諱言，民間組織在中國(guó)的成長(zhǎng)路途并不平坦，不少人始終以“有色眼鏡”視之，認(rèn)為它是西方的“舶來(lái)品”，又或者一概看成與社會(huì)對(duì)抗的異己力量，從而為其發(fā)展壯大上增設(shè)重重障礙。這種看法顯然是片面且不科學(xué)的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“弱組織社會(huì)”或“欠組織社會(huì)”盡管表面很穩(wěn)定，但由于缺乏多元的群體組織，缺乏分散的公眾情緒、公共壓力排解渠道，卻極容易引發(fā)不穩(wěn)。而各類社會(huì)組織的發(fā)展，正好能夠有效增加社會(huì)溝通，合理進(jìn)行利益和訴求整合，培養(yǎng)社會(huì)公信和自律機(jī)制，防止社會(huì)矛盾擴(kuò)大化。我們欣喜地看到，“十二五”規(guī)劃綱要中，已首次正式提出要“加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)”。伴隨著這一重大政策轉(zhuǎn)向，相信對(duì)公民社會(huì)的資源供給會(huì)明顯改善，政府資助、服務(wù)轉(zhuǎn)包和社會(huì)資助也將顯著增加。這一切，十分值得期待和關(guān)注。