上合組織何去何從還在于確立組織使命

6月15日，在阿斯塔納舉行上合組織成立10周年慶典峰會，但分析認(rèn)為，這個組織正面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于成員國之間，包括中國和俄羅斯，中亞國家之間，以及中亞國家同中國之間關(guān)系復(fù)雜，使上合組織將扮演什么樣的角色問題一直沒有共同一致的立場。上合組織面臨的主要問題是如何確定自己的使命，也就是讓該組織成為一個負(fù)責(zé)安全事務(wù)，還是一個推動經(jīng)濟合作的組織。上合組織目前是經(jīng)濟和安全這兩個輪子同時轉(zhuǎn)動。因此上合組織根本無力處理中亞國家之間類似爭奪水資源這樣的沖突。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦希望水資源問題能提到上合組織的日程上討論。兩個主要成員中國和俄羅斯不感興趣。中俄之間也缺乏互信。俄羅斯對中國利用上合組織獲取中亞能源，俄羅斯在中亞的經(jīng)濟利益受到中國擠壓感到擔(dān)心。在安全領(lǐng)域，俄羅斯多年前另起爐灶，排除中國組建了獨聯(lián)體集體安全防務(wù)條約組織，這個組織包括了除了中國之外的所有上合組織成員。最近幾年來，上合組織成員烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦國內(nèi)都發(fā)生動蕩，影響地區(qū)穩(wěn)定，但上合組織毫無作為。俄羅斯的中亞問題專家?guī)鞝柾蟹蛘f，上合組織的表現(xiàn)的確讓人遺憾。上合組織面臨的另一個挑戰(zhàn)是是否應(yīng)吸收新成員，以及怎樣和吸收什么樣的新成員。庫爾托夫透露，曾在新疆問題上抨擊過中國，并在突厥語系民族中擁有重要影響的土耳其曾想成為上合組織的觀察員，但在中國的反對下只好作罷。事實上，上合組織的組建是中俄聯(lián)合對抗美國和北約東擴的產(chǎn)物，是維護(hù)大國地區(qū)影響力的工具，如果不能明確其軍事聯(lián)盟的本性，將削弱組織的向心力，因為其作為一個經(jīng)濟合作組織的作用相當(dāng)有限。