上合組織十年成就顯著

應(yīng)哈薩克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫和烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將于6月12日至20日對(duì)哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭進(jìn)行國(guó)事訪問，并出席上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)、第十五屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)……
今年是上海合作組織成立10周年。在上合組織成立10年來，成員國(guó)政治互信不斷提升，安全合作成就斐然，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展順利，人文合作日益深化，對(duì)外交往更加活躍，內(nèi)部機(jī)制和法制建設(shè)日臻完善。10年來的成就充分表明，上合組織的成立和發(fā)展符合成員國(guó)及其人民的根本利益，促進(jìn)了地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。

反恐是上合組織的核心主題

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性依然突出。國(guó)際安全形勢(shì)在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，不穩(wěn)定不確定因素增多。
近年來，在國(guó)際社會(huì)共同努力下，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)取得積極進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些恐怖組織活躍，恐怖主義滋生的土壤遠(yuǎn)未消除，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。
新形勢(shì)下，各國(guó)相互依存和利益交融不斷加深，求和平、謀發(fā)展、促合作是人心所向、大勢(shì)所趨。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)必須和衷共濟(jì)、攜手合作，謀求共同發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈努力。
國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同打擊恐怖主義。應(yīng)采取政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合手段，標(biāo)本兼治，努力消除恐怖主義滋生的土壤。

上合組織各領(lǐng)域工作的優(yōu)先方向是確保本地區(qū)的和平、安全和發(fā)展，打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義及非法販賣毒品和武器的行為。2001年上合組織成立時(shí)簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》是這方面工作所邁出的第一步，在此基礎(chǔ)上設(shè)立的上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)各方就打擊"三股勢(shì)力"進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。在上合組織安全會(huì)議秘書會(huì)議、總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議和公安內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議這些會(huì)議機(jī)制的框架內(nèi)，各方就進(jìn)一步加強(qiáng)合作和完善機(jī)制，共同打擊"三股勢(shì)力"、非法販賣毒品和武器以及其他形式的跨國(guó)犯罪活動(dòng)和非法移民進(jìn)行了有效協(xié)調(diào)。

經(jīng)貿(mào)合作是上合組織發(fā)展的另一基石

2001年，在阿拉木圖簽署的《上海合作組織成員國(guó)政府間關(guān)于開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》，開啟了上合組織框架內(nèi)深化經(jīng)濟(jì)合作的歷史進(jìn)程。2003年上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)上批準(zhǔn)的《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，進(jìn)一步確立了本組織經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。

經(jīng)過多年發(fā)展，上合已組織建立了不同領(lǐng)域和層次的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制體系，奠定了較為完善的法律基礎(chǔ)。一大批交通、通信等領(lǐng)域示范項(xiàng)目已具體落實(shí)，給成員國(guó)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，此外，上合組織金融和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作也在順利進(jìn)行。
值得注意的是，面對(duì)肆虐全球的國(guó)際金融危機(jī)，2009年10月在北京舉行的政府首腦會(huì)議上通過了上合組織成員國(guó)關(guān)于加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的共同倡議，成為各國(guó)建設(shè)性對(duì)話的重要成果。成員國(guó)已建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造等作為應(yīng)對(duì)危機(jī)努力的重點(diǎn)，全力平抑金融危機(jī)帶來的消極影響，這些舉措對(duì)提高成員國(guó)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義，也是上合組織對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)作出的重要貢獻(xiàn)。

開展人文交流也是上合組織工作的重要組成部分

上合組織各成員國(guó)民族文化各具特色，友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古"絲綢之路"就曾將本地區(qū)各國(guó)人民緊密聯(lián)系在一起。加強(qiáng)人文交流與合作對(duì)促進(jìn)本組織成員國(guó)人民之間的相互理解、尊重和維護(hù)文明多樣性、鞏固本組織睦鄰友好的社會(huì)基礎(chǔ)具有重要意義。目前，上合組織文化部長(zhǎng)會(huì)議、教育部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，首次科技部長(zhǎng)會(huì)議和衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議已分別于2010年5月和11月舉行，這些部門在工作組層面也保持著經(jīng)常性的接觸和交流。上合組織成員國(guó)還多次成功舉辦藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、青年節(jié)、教育周、展覽、論壇等豐富多彩的人文交流活動(dòng)，受到各國(guó)人民的普遍歡迎。

合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大是上合組織發(fā)展的原動(dòng)力

回顧上合組織十年成長(zhǎng)歷程，組織內(nèi)各成員國(guó)，秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展“的”上海精神”，不斷擴(kuò)大和深化合作領(lǐng)域，這是上合組織發(fā)展的原動(dòng)力和生命力所在。
在當(dāng)前地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化的情況下，加強(qiáng)上合組織在維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定領(lǐng)域的合作，提升上合組織及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的能力，有利于維護(hù)本組織成員國(guó)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有助于促進(jìn)成員國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
今后，各成員國(guó)還將就上述問題進(jìn)一步加強(qiáng)同其他區(qū)域組織的合作。需要指出的是，上合組織同獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、東盟以及聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系。上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)也與獨(dú)聯(lián)體反恐中心、（聯(lián)合國(guó)）中亞地區(qū)預(yù)防性外交中心等建立了工作關(guān)系。

 2010年簽署的《上海合作組織秘書處與聯(lián)合國(guó)秘書處合作聯(lián)合聲明》，使各成員國(guó)能夠同聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的專門機(jī)構(gòu)、組織、規(guī)劃和基金加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作，從而有利于共同落實(shí)前述領(lǐng)域的具體項(xiàng)目。同時(shí)，上合組織也高度重視發(fā)展同其他地區(qū)機(jī)構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系，這些工作將進(jìn)一步擴(kuò)大了本組織的國(guó)際影響和聲望。