改革的突破在于解決過(guò)度管制

按照慣例，決定未來(lái)一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將在11月底至12月初召開(kāi)。毫無(wú)疑問(wèn)，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具有特殊性，新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將在會(huì)議上透露出怎樣的政策取向，在連續(xù)性中有何變化，備受關(guān)注。

即將過(guò)去的2012年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不太壞，如果不跟過(guò)去動(dòng)輒就是兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度相比較，就橫向比較而言，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中仍是鶴立雞群，超過(guò)7%的增長(zhǎng)和一個(gè)較低的通脹水平，可謂打A的成績(jī)單。不過(guò)，"調(diào)結(jié)構(gòu)"這個(gè)老大難問(wèn)題，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有太大的起色。

在GDP增速上，在貨幣和財(cái)政政策上，應(yīng)該會(huì)以連續(xù)性為主，前者仍會(huì)在7%之上，后兩者仍會(huì)保持寬口徑，更多觀點(diǎn)傾向于財(cái)政政策要寬。在此之外，新的經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的改革新氣象，提供怎樣的改革突破口，人們對(duì)此的關(guān)注，恐怕還要甚于具體的貨幣和財(cái)政政策。

千頭萬(wàn)緒，是我們當(dāng)前改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。正如新一屆政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)此前座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，"經(jīng)濟(jì)體制改革走到今天，碰到的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍"。
對(duì)于轉(zhuǎn)型，有一句話(huà)再合適不過(guò)：前途是光明的，道路是曲折的。從政府主導(dǎo)的投資型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以居民為主導(dǎo)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，似乎每一個(gè)具體領(lǐng)域的改革都是刻不容緩的，都是改革聚焦的癥結(jié)所在：壟斷需要打破，特權(quán)需要摒棄，政府的服務(wù)色彩需要加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)需要被鼓勵(lì)，金融管制需要進(jìn)一步松綁，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治本質(zhì)需要深入人心，稅制優(yōu)化及結(jié)構(gòu)性減稅需要有干貨，激發(fā)企業(yè)家實(shí)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)的制度保障需要給力，當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的腐敗、尋租、戾氣、道德滑坡、食品危機(jī)、分配不公、屌絲心態(tài)等種種問(wèn)題需要更加市場(chǎng)化的改革，每一項(xiàng)都是改革的堅(jiān)冰所在，每一項(xiàng)都需要改革勇氣和智慧的拿捏，每一項(xiàng)都不是紙老虎，而是攔路虎。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，盡管千頭萬(wàn)緒，改革的突破口應(yīng)放在鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得當(dāng)前的巨大成功，就在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的胎動(dòng)、破冰、壯大和崛起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的一系列困難，就在于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度管制，使得民營(yíng)企業(yè)要么一些市場(chǎng)進(jìn)不去，要么跟政府走得太近太曖昧。解決了過(guò)度管制問(wèn)題，制度紅利和改革紅利才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

我們一定要正視現(xiàn)實(shí)，增量改革的紅利已不能維持當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，過(guò)去幾十年改革中那種快樂(lè)的、不會(huì)對(duì)任何人利益造成損害的帕累托改進(jìn)已不復(fù)存在，進(jìn)一步的改革，一定是要打破現(xiàn)有的利益格局，一定要界定清楚政府和市場(chǎng)的楚河，權(quán)力與權(quán)利的漢界。這表現(xiàn)在初次分配中，政府必須充分尊重市場(chǎng)的資源配置主體作用，政府在初次分配中的最大工作，就是保障機(jī)會(huì)平等和權(quán)利平等；而在二次分配中，政府的財(cái)政必須體現(xiàn)更多的民生屬性，而不是投資屬性。米蘭·昆德拉說(shuō)過(guò)：永遠(yuǎn)不要以為我們可以逃避，我們的每一步都決定著最后的結(jié)局，我們的腳步正在走向我們自己選定的終點(diǎn)。中國(guó)，包括生活在這塊土地上生生不息的這個(gè)民族，在改革面前無(wú)從逃避，我們復(fù)興的終點(diǎn)和未來(lái)，就掌握在當(dāng)下的選擇之中。