境外投資尚不成熟，資本輸出不應(yīng)避歐美

中國繼成為世界貿(mào)易大國后，又將成為資本輸出大國。"十一五"期間，我國境外投資空前增長，五年累計投資總流量超過2159億美元，比"十五"期間增加6.14倍。2010年我國境外投資流量達(dá)590億美元，這無疑令人鼓舞。不過，我國境外投資仍有很多問題，尤其是在地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資主體三個方面，與世界跨境投資的一般特點有明顯背離，值得注意并深入研究。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2009年底，我國對外投資存量2457.5億美元，其中75.5%投入亞洲，12.5%投入拉美。二者合計占88%，投入發(fā)達(dá)地區(qū)只有181.7億美元，占7.4%，只略高于英屬維爾京群島(150.61億美元)和開曼群島(135.77億美元)。其中對美國投資只有33.4億美元，不及對新加坡投資(48.6億美元)。世界總格局則相反，發(fā)達(dá)國家是資本流入的最大目的地。發(fā)達(dá)國家是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融和其他服務(wù)業(yè)最先進(jìn)的地區(qū)，理應(yīng)成為對外投資的主要目的地。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》統(tǒng)計，2006年至2008年世界跨國投資總流量17766.60億美元中，流入發(fā)達(dá)國家11705.10億美元，占65.9%，這與發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重大體一致。2010年，我國對美國和歐盟的投資雖然急劇加速，但當(dāng)年對美國和歐盟投資流量合計仍只有38.75億美元，占對全球投資總額的6.6%。資本輸出的目的，無非是確保海外資源和市場。而要鞏固市場，必須就近投資生產(chǎn)。因此，我們需要特別重視增加對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的投資。所以，中國境外投資仍處在尋求資源為主、非發(fā)達(dá)市場為主和國企央企為主的早期階段。在我國境外投資迅速起飛的關(guān)頭，我們應(yīng)當(dāng)不失時機(jī)地研究和科學(xué)解決上述三個問題，并制定相關(guān)政策，鼓勵地方和民營企業(yè)海外投資，鼓勵對發(fā)達(dá)國家投資，鼓勵對先進(jìn)制造業(yè)投資，從而確保境外投資健康穩(wěn)定。