國(guó)資委堵漏巨量海外資產(chǎn)，僅冰山一角

繼中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)傳出國(guó)家擬針對(duì)中資企業(yè)海外資源并購(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也透露，國(guó)資委將采取系列措施對(duì)央企海外資產(chǎn)加大監(jiān)管。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項(xiàng)目利潤(rùn)占公司利潤(rùn)的50%。近年來(lái)，央企境外資產(chǎn)流失已成為國(guó)資保值增值的大敵，這是國(guó)資委痛下決心規(guī)范央企境外產(chǎn)權(quán)的主要原因。實(shí)際上，個(gè)人代持境外產(chǎn)權(quán)是央企境外資產(chǎn)最大的"出血點(diǎn)"，也是一大監(jiān)管難題。目前，國(guó)資委對(duì)央企境外資產(chǎn)排查工作依然在進(jìn)行，大多數(shù)央企已向國(guó)資委上報(bào)了個(gè)人代持境外產(chǎn)權(quán)的情況。此外，國(guó)資委還將對(duì)央企境外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、資產(chǎn)類(lèi)別、潛在風(fēng)險(xiǎn)作出全面統(tǒng)計(jì)。境外國(guó)有資產(chǎn)目前基本是一本糊涂賬，呈現(xiàn)在公眾視野之內(nèi)的央企海外虧損僅是境外國(guó)資虧損的冰山一角。中國(guó)境外資產(chǎn)雖然龐大，但由于缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，不少境外企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)失誤、債務(wù)沉重、經(jīng)營(yíng)虧損等問(wèn)題。目前，國(guó)資委正在研究制定新的央企境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法，包括限定企業(yè)的境外投資資質(zhì)、規(guī)范央企海外產(chǎn)權(quán)、改革海外投資審批辦法、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等。雖然國(guó)資委作為出資人代表對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，單對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能卻被分割在不同的部門(mén)，包括財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委和國(guó)家外匯管理局，使得境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的信息被不同部門(mén)分解，造成不同管理部門(mén)之間、管理部門(mén)與境外企業(yè)之間的信息不對(duì)稱。