當(dāng)下最需要減稅，而不是相反

未來如何調(diào)整國家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系？"第一是減稅"，這是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰近日給出的建議。

應(yīng)該說，通過"減稅"等舉措藏富于民，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)十二五期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)成為民眾的期盼和各界的共識。在今年兩會(huì)期間，中央政府亦承諾要制定收入分配改革方案。不久前，中央通過的十二五規(guī)劃建議提出，未來五年要使中國城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。眼看一年要結(jié)束，有關(guān)改革方案遲遲沒見出臺(tái)，一系列加稅的政策和壟斷性產(chǎn)品的漲價(jià)倒是來勢洶洶。

近來，先是傳言政策層面將在北京、上海等地開征房產(chǎn)稅，以抑制房價(jià)。此后，民眾看到按照排量征收的車船稅實(shí)際上又會(huì)給稅務(wù)部門每年增加幾十億的稅收。

從車船稅到房產(chǎn)稅，乃至十二五期間計(jì)劃開征的環(huán)境稅，每一個(gè)稅種的增加與調(diào)整，都有其"正當(dāng)"的理由，然而，按照每一個(gè)征稅的方案，如果最終的實(shí)際效果還是增稅，要讓民眾交納更多的稅金，還是難以令社會(huì)所接受的。針對這種加稅的不良傾向，有人大常委會(huì)委員說，"我們不能總是想著從百姓口袋里掏錢"。這句話，將加稅的種種不合理一語說盡。

在當(dāng)下，公眾所疑惑的是，收入分配改革的合理性與必要性已經(jīng)成為社會(huì)共識，為什么減稅的政策難產(chǎn)，而加稅的動(dòng)作卻凌厲有加？

現(xiàn)在，不只是政府部門的加稅熱情高漲，在物價(jià)上漲的背景下，一些壟斷性資源產(chǎn)品的價(jià)格也在不斷上漲或者醞釀上漲。前段時(shí)間推出的階梯電價(jià)調(diào)整方案如果實(shí)施，電價(jià)變相上漲將成定局。而在成品油價(jià)最新一次上調(diào)之后，北京的93號汽油已經(jīng)接近7元每升。近日，北京等地又在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備天然氣價(jià)格上漲的聽證會(huì)。

縱觀這些加稅和漲價(jià)的舉措，其實(shí)際效果將是加速財(cái)富流向政府和壟斷，與"富民"宗旨背道而馳，并將進(jìn)一步加劇中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。如果，民眾負(fù)擔(dān)一再加重，收入分配改革如何進(jìn)行，內(nèi)需如何擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)又如何完成？這是當(dāng)下社會(huì)輿論所關(guān)注的核心問題。

樓市調(diào)控固然面臨挑戰(zhàn)，而環(huán)境與資源的緊張局面亦非常嚴(yán)峻，但是，解決這些問題的政策武器有很多。在物價(jià)上漲，民生多艱之際，政府部門、壟斷企業(yè)必須要擺脫"在調(diào)控中獲利"的選擇偏好與路徑依賴。有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)識到，此時(shí)如要繼續(xù)"從調(diào)控中獲利"，無異于火中取栗。

要想在十二五期間，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須要"富民"。民富了才能拉動(dòng)內(nèi)需，才會(huì)讓消費(fèi)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的第一駕馬車，很多尖銳的社會(huì)矛盾才會(huì)消解。當(dāng)下民不富，直接原因之一就是財(cái)政和壟斷企業(yè)通過加稅和漲價(jià)，將民間財(cái)富直接轉(zhuǎn)變成稅收與紅利，將部分內(nèi)需轉(zhuǎn)化為投資。

今年，前三季度全國財(cái)政收入達(dá)到63039.51億元，比去年同期增長了22.4%，而中石油前3季度凈利潤為1000.3億元，同比增長23%。這說明，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來制定的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，不但沒有得到有效落實(shí)，反而面臨來自政府自身及壟斷利益集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要改變這種狀況，誠如魏杰教授所言，當(dāng)下首先要做的是針對普通民眾的減稅，以及擴(kuò)大減稅的力度和范圍，而不是相反。