中國“兩難”,其實(shí)并不太難

2010-06-22 10:47:14    

5月數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)增長稍有回落跡象,通脹續(xù)升而樓市開始降溫,同時(shí)出口增長急升但也料將見頂回落。種種情況均未顯示有重大變局出現(xiàn),歐債危機(jī)影響未至,許多擔(dān)心前景會(huì)嚴(yán)重惡化的觀點(diǎn),暫時(shí)來看均屬夸大,故亦暫無必要大幅調(diào)整政策,只須對施政效果密切注視。

■中國有“過渡優(yōu)勢”

近期溫家寶總理指國內(nèi)外情況復(fù)雜,帶來了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的“兩難”問題。這對政府決策確是個(gè)挑戰(zhàn),還引發(fā)了關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面對的政策矛盾的熱議。對各種問題確須小心分析理解,從而找出根本及科學(xué)的解決之道,在歐債危機(jī)沖擊浪到來之際,正確施政尤其重要。

從理論上看,政府施政從來要兼顧不同利益不同需要,并要求達(dá)至多項(xiàng)目標(biāo),因此說“兩難”已是簡單化了,實(shí)際上是“多難”。但這也是施政的正常狀態(tài),“多難”長期存在,只是其嚴(yán)重性及矛盾的尖銳性會(huì)隨著時(shí)空及形勢而變,有強(qiáng)有弱。在國際危機(jī)頻發(fā)及本國高速發(fā)展下,中國的施政“多難”問題理應(yīng)較大,矛盾也應(yīng)較深。另一方面,中國作為過渡經(jīng)濟(jì),兼有計(jì)劃與市場機(jī)制的特點(diǎn),調(diào)控手段選擇較多,在改革中的體制因尚未成熟而較靈活可塑,也有助應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境。這可稱為“過渡優(yōu)勢”,與相對落后追趕先進(jìn)的“后發(fā)優(yōu)勢”一道,令中國在應(yīng)對危機(jī)沖擊時(shí)能脫穎而出,于全球經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)較優(yōu)。

家家有本難念經(jīng),中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控面對“兩難”,歐美日等發(fā)達(dá)國和不少新興經(jīng)濟(jì)體同樣各有“兩難”,且其難度每比中國更甚。新興經(jīng)濟(jì)中即使俄、印、巴等其它金磚國家,在次按危機(jī)中均飽受打擊,甚至有人建議把俄國剔除出金磚之外,可見影響之深。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)時(shí)情況更糟:要在復(fù)蘇未穩(wěn)時(shí)大力收緊財(cái)政,中國應(yīng)慶幸不必面對如此高難度的政策挑戰(zhàn)??傊u估中國的“兩難”問題時(shí)必須有充分的國際視野,才可恰當(dāng)?shù)刈鞒鼋Y(jié)論:對問題既要高度重視認(rèn)真應(yīng)對,卻也要避免盲目夸大。

■以科學(xué)決策解“兩難”

解決“兩難”問題務(wù)必有科學(xué)的決策方法。首先,決策必須符合公平公正及高效原則,對各方利益有恰當(dāng)平衡,而在功能及操作上要有良好效益,這樣才可得到廣泛接受并及早見效。為求高效,最根本者是要尊重市場規(guī)律。第二是要對癥下藥,對癥狀及藥性均要有深切了解,使藥能用得其所。因此對問題及目標(biāo)要分別緩急主次,對調(diào)控手段要分別特性及輕重,再采取組合拳方式,使用多元手段針對多元目標(biāo)多種問題,并由優(yōu)化手段組合與分工,來達(dá)至最大最快的效益。

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