網(wǎng)絡民意加速中國民主政治進程

2008-06-27 10:11:47    

作為國家的最高層領(lǐng)導,胡錦濤總書記與網(wǎng)民的在線交流,為中國各級官員作出了表率,具有重要的意義。這表明官方在對民意進行關(guān)注時,網(wǎng)絡已經(jīng)成為不可或缺的載體,顯示了中共執(zhí)政風格更加開放和自信,更進一步推動中共執(zhí)政能力提升,加速中國民主政治進程......

中南海開通“網(wǎng)絡民意直通車”

去年起,中國民間不斷向胡錦濤主席發(fā)出上網(wǎng)聊聊的邀請,而在今年6月20日,中國最高領(lǐng)導人首次同網(wǎng)民在線交流變成了現(xiàn)實。胡錦濤20分鐘左右的在線交流似乎微不足道,但他利用互聯(lián)網(wǎng)這樣一個現(xiàn)代化溝通媒介的象征意義卻非同尋常。

敲打鍵盤、輕點鼠標,足不出戶便可以通過互聯(lián)網(wǎng)向政府部門反映意見和建議。網(wǎng)絡這一新型載體,正成為政府了解民情民意,匯聚民智民心的新渠道與新平臺。

去年3月,胡錦濤在出訪前夕接受俄羅斯媒體采訪時,提到網(wǎng)絡是他獲取信息的重要途徑,“我也經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)了解國內(nèi)外時事和民眾對我們工作的意見和建議”。溫家寶在近幾年來全國兩會結(jié)束后的記者招待會上,亦屢次談及互聯(lián)網(wǎng)的重要作用,給網(wǎng)民留下深刻印象。 此外,除了高層領(lǐng)導親自上網(wǎng)了解民意外,中央和國務院還設有專門機構(gòu)搜集網(wǎng)絡重要信息,以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導人參考。據(jù)悉,國家領(lǐng)導人對“網(wǎng)絡民意”的批示,每年都有很多。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,如何用好網(wǎng)絡、管好網(wǎng)絡成為領(lǐng)導干部面對的一個新課題。2007年1月23日,中共中央政治局第38次集體學習的內(nèi)容就是世界網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展和中國網(wǎng)絡文化建設與管理。胡錦濤指出,要建設好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)。各級領(lǐng)導干部要重視學習互聯(lián)網(wǎng)知識,提高領(lǐng)導水平和駕馭能力。之前,2006年1月1日,中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站正式運行。中國政府網(wǎng)在促進政務公開,提高公共服務,促進公眾知情、參與和監(jiān)督方面發(fā)揮著越來越重要的作用,被網(wǎng)民譽為“24小時不下班的政府”。

與此同時,從中央到地方黨政部門紛紛以互聯(lián)網(wǎng)為載體和手段,把重要的公共政策措施及時向公眾披露以爭取支持和接受監(jiān)督,或者把重要公共政策議題及時咨詢公眾以完善最后決策。如,全國人大在網(wǎng)上全文公布物權(quán)法草案征求社會各界意見,國務院向全國廣泛征求對新休假制度的意見,互聯(lián)網(wǎng)已成為意見匯集的主要渠道。輿論普遍認為,以網(wǎng)絡為媒介的“政府─民間”新互動模式已經(jīng)成為中國政治文明的重要元素。

互聯(lián)網(wǎng)已成為表達民意的主要平臺

中國互聯(lián)網(wǎng)普及至今已十年,網(wǎng)民以幾何倍數(shù)遞增。通過鍵盤和鼠標參與重大事件、表達自身訴求,也成為愈來愈多中國網(wǎng)民習慣的政治生活方式,而網(wǎng)絡聲音對外部現(xiàn)實世界施加的影響也與日俱增。

尤其是近半年來,進入奧運年的中國屢遇棘手問題,中國互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的勃發(fā)力展現(xiàn)了獨特的凝聚力和號召力。在南方大雪災和汶川大地震中積極奔走,在北京奧運圣火海外傳遞受到干擾時聯(lián)手護衛(wèi),在西方歪曲報道西藏事件時有力還擊……中國網(wǎng)民為捍衛(wèi)國家和民族的利益而爆發(fā)的力量之強大,令世界震驚,讓西方媒體感嘆“不怕主流媒體,就怕中國網(wǎng)民”。在汶川地震災區(qū)進入重建階段之際,胡錦濤直面網(wǎng)民,可謂對互聯(lián)網(wǎng)價值、網(wǎng)民力量的一種無聲肯定。

其實,在信息公開化、行政透明化逐步推進的今天,互聯(lián)網(wǎng)這種新興交流平臺因信息量大、即時性好、容易組織、交流范圍廣,在中國政治生態(tài)里已有了一席之地,被中共高層定位為中國社會政治有序參與的新渠道。早在2003年,胡錦濤、溫家寶就公開了網(wǎng)民身份,向外界展現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的重視;2005至2008年,溫家寶連續(xù)四年在“兩會”中外記者招待會上主動問候中國網(wǎng)民,并感謝網(wǎng)民分憂,公開肯定了這種“民意直達高層直通車”的溝通方式;去年初,中共中央政治局集體學習時還專門探討過領(lǐng)導者如何適應信息時代、提高執(zhí)政水平。

思想解放需要發(fā)展網(wǎng)絡民意 

網(wǎng)絡的出現(xiàn)改變了世界,更改變了中國。人們的交往方式、生活方式、學習方式、思維方式,乃至整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。網(wǎng)絡拉平了世界,拉近了人們表達思想、傳播思想、交流思想的距離,使人們參與社會公共生活乃至政治生活的方式變得多樣化起來。這是一個嶄新的天地,這個開闊地帶不僅對于蓬勃發(fā)展的民間社會是個考驗,對于黨政機構(gòu)更是一個從來沒有面對過的考驗!忽略網(wǎng)絡,或者對網(wǎng)絡抱有一種敵對、拒絕、排斥的態(tài)度,網(wǎng)絡就將以同樣的態(tài)度進行回擊,而網(wǎng)絡民意的背后,實際上就是民間情緒的一種表達。這樣的表達是多樣化的,傷害之,難免會傷害民間各種思潮。

就比如,廣東進行思想解放大討論。不難想見,這個大討論如果缺失了廣東千萬群眾的參與,缺失了民間智慧的張揚,缺失了公民社會的上下砥礪,廣東改革發(fā)展的大轉(zhuǎn)軌就失去了最穩(wěn)固的根基。受制于個人角色,受制于傳統(tǒng)政治格局,受制于某些官場積弊,乃至受制于一些所謂的歷史教訓,個體性的官員在思想解放時難免顧慮重重,一步三回頭,以穩(wěn)妥、保守為底色。這是傳統(tǒng)發(fā)展觀和傳統(tǒng)政治理念多年積習的反映,指望“思想一解放,領(lǐng)導就開放”,就過于理想化了。然而網(wǎng)絡的出現(xiàn)使得思想解放有了突破傳統(tǒng)政治積習的契機。這種契機就在于網(wǎng)絡大大提高了人們社會政治參與的廣泛性、平等性和主動性,使得人們的社會政治參與模式發(fā)生了重大變革,為現(xiàn)代公民社會的發(fā)育和完善提供了新的條件。

對網(wǎng)絡民意要大放面對要理性引導

在中國這個網(wǎng)民數(shù)已增至2.1億人,超過美國居世界首位的網(wǎng)絡大國,仍有一些官員患有“網(wǎng)絡恐懼癥”,將互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展看作公眾單方受益,甚至對網(wǎng)絡發(fā)言者打擊報復。而對一些官員上網(wǎng)、與網(wǎng)民互動,社會在普遍解讀為看重網(wǎng)絡這一民意聚集之地的同時,卻往往視之為個人執(zhí)政風格,而非一種主流執(zhí)政風格和政府意志。

網(wǎng)絡是復雜的、多元的。網(wǎng)絡既有積極的一面,也有反智、暴力、反民主、反法治的一面,任何新生事物都具有兩面性,沒有哪一種事物天生就完美無缺,關(guān)鍵是要看長遠,看主流,看未來社會發(fā)展的趨勢。以開放的心態(tài)看待網(wǎng)絡,網(wǎng)絡所給予的將是智慧的勃發(fā),是理性的回報。利用網(wǎng)絡這一開闊平臺可以調(diào)研社會思潮,集納民間智慧,討論發(fā)展的重要舉措。而網(wǎng)民的活躍思想、理性、批判性和建設性向社會闡釋了他們的表達欲望,以及他們?yōu)榘l(fā)展殫精竭慮的參與態(tài)度,體現(xiàn)了官方與民間有機互動。

這種民眾自愿、自發(fā)和自由的言論,會是一國政府應付種種壓力的強大后盾。但需要警惕的是,沒有限制的表達空間極易引發(fā)亢奮和極端,讓網(wǎng)絡政治誤入歧途。尤其是在擁有2.1億網(wǎng)民的中國,如果說這股力量不加以規(guī)范,不加以管理,恐怕一件小事,乘以2.1億就會成一件大事。眼下,“網(wǎng)絡暴力化”不是已在中國初現(xiàn)端倪嗎?

即使在西方,如何保障在言論自由的前提下使之不侵犯他人,也是其民主長期受困擾的“死結(jié)”。而胡錦濤“要切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好”的目標,也需要最終具化為引導網(wǎng)民的高明技巧,才能確保助力不致異變?yōu)樽枇Α?BR>
網(wǎng)絡民意催發(fā)執(zhí)政新模式

胡錦濤主席把互聯(lián)網(wǎng)形容為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。其中“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設,形成輿論引導新格局”和“把握媒體分眾化、對象化的新趨勢”等表述,表明網(wǎng)絡力量已徹底納入官方視野。胡錦濤主席稱中國政府因及時發(fā)布信息“得到國際社會好評”,并且“其中的成功經(jīng)驗值得認真總結(jié),并要形成制度長期堅持”。這是高層少有的表現(xiàn)出關(guān)注國際評價,其原因可能是政府意識到“只要堅持公開透明的態(tài)度”就能獲得理解認可,因此要求將之“固定為制度”。

“您平時上網(wǎng)嗎?”、“上網(wǎng)都看些什么內(nèi)容?”、“網(wǎng)上提了不少的意見和建議,您能看到嗎?”此次中國網(wǎng)民關(guān)注度相對集中的這三個問題,看似在問胡錦濤,更像是在問各級官員能否利用網(wǎng)絡便捷平臺關(guān)注民聲、民意、民情。而胡錦濤率先公開上網(wǎng)垂范,既用實際行動,又用明確回答——“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智,也是一個重要的渠道”,表達了對互聯(lián)網(wǎng)時代的歡迎姿態(tài),“廣直言之路,啟進善之門”。這種清晰而又強烈的訊號,必然會沖擊中國官場風氣,讓更多的官員仿效著“走進”網(wǎng)絡,形成互聯(lián)網(wǎng)時代的親政。或許,能否上網(wǎng)“灌水”,是否歡迎“拍磚”,未來會構(gòu)成官員有無現(xiàn)代執(zhí)政能力的一個重要指標。

所以現(xiàn)在已沒有官員能忽視網(wǎng)絡的力量。網(wǎng)絡正在促進一個嶄新的執(zhí)政模式逐步成型,其原則即為:公開、互動?!爸袊癖娕c政治的距離,從來沒有如此之近”。在胡錦濤與網(wǎng)民交流后,有網(wǎng)友歡呼“我們與上網(wǎng)的國家領(lǐng)導人之間只隔著一塊小小的顯示屏,網(wǎng)絡成為距中南海最近的窗口”。在我們看來,網(wǎng)絡給了公共決策前所未有的寬廣空間:決策之前,網(wǎng)絡可以充分預熱、反映輿情所向;決策之后,網(wǎng)絡又可及時反饋,給政府最佳的修正窗口期。

網(wǎng)絡民意加速中國民主政治進程

中共十七大報告提出:堅持國家一切權(quán)力屬于人民,從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

顯然,網(wǎng)絡已經(jīng)成為公民參與政治的一個重要途徑。胡錦濤總書記此次與網(wǎng)民在線交流,為中國各級官員作出了表率。網(wǎng)絡成為距中南海最近的窗口,激發(fā)公民參政熱情,展現(xiàn)其執(zhí)政風格更趨開放、自信。而通過網(wǎng)絡自下而上的民意傳遞和大眾體察,漸漸廓清并最終轉(zhuǎn)化為政府行動,已成為最近一系列重大事件中政府與民眾良性互動的模式。這對中國民主政治進程正產(chǎn)生著某些積極影響。從網(wǎng)絡中接受言論自由訓練機會的中國公民,正逐漸意識到自己的公民身份,催生民主素養(yǎng)。

今后,將會有越來越多的官員利用互聯(lián)網(wǎng),了解民意,匯集民智,從而更進一步推動中共執(zhí)政能力提升,執(zhí)政風格開放,加速中國民主政治進程。

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