兩會關(guān)注民生，我們關(guān)注民生背后的問題

2007年“兩會”前夕，新華網(wǎng)“網(wǎng)民關(guān)注的‘兩會’熱點問題”調(diào)查顯示，新“三座大山”分別以76%、65%和50%的得票率位居前列；而關(guān)注度已連續(xù)兩年位居第一的“股市走勢如何”排名首次墊底……

民生問題再成關(guān)注焦點絕非偶然

民生問題成為胡溫主政以來每年兩會的焦點絕非偶然。因為如果要用一句話來概括中國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，那就是“居民儲蓄過剩導(dǎo)致的投資過剩和消費不足”。誠然，中國老百姓偏好儲蓄是傳統(tǒng)習(xí)慣，但是主要還是由于社會保障體制的落后導(dǎo)致的對于未來的預(yù)期不佳（傳統(tǒng)習(xí)慣因素也是由于中國社會歷來的貧富差距過大所致）。因此，盡管政府、學(xué)者早就看到了中國經(jīng)濟的病根，卻無法從政治體制改革層面上拿出根治的藥方，而只是就經(jīng)濟問題說經(jīng)濟問題，其結(jié)果顯然是“事倍功半”了。

而從2004年以來，在國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的過程中，所謂中央政府與地方政府的“博弈”現(xiàn)象，其本質(zhì)不過是國內(nèi)現(xiàn)行政治體制弊端在經(jīng)濟改革過程中的突顯而已。以2006年的宏觀調(diào)控為例。這次的經(jīng)濟過熱，主要是由地方政府推動起來的，而地方政府之所以有能力推動經(jīng)濟過熱，就與政治層面的問題有關(guān)。比如我們目前對政府官員的選拔考核機制，在一定程度上助長了那種看重經(jīng)濟指標(biāo)、做表面文章、注重政績工程等不良傾向。正是在這種思想下，一些地方政府盲目上馬了許多新項目?？梢?，如果改變對官員的選拔體制、考核機制，就可能對改變地方政府的行為產(chǎn)生深刻影響。

今年兩會將有實質(zhì)舉措保障民生

這項開始于1月24日的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“加快醫(yī)療體制改革、解決‘看病難’”以絕對優(yōu)勢居于關(guān)注度的首位。其中，93.6%的被調(diào)查者對醫(yī)改  現(xiàn)狀“不太滿意”，超六成的被調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)改應(yīng)加強“打擊藥品回扣、降低藥費和醫(yī)療費”；74.3%主張新醫(yī)改方案應(yīng)“以政府主導(dǎo)，加強醫(yī)療藥品計劃價格控制，達(dá)到醫(yī)療公益效果”?！胺乐狗績r過快增長，解決低收入群眾‘住房難’”和“治理教育亂收費，解決‘上學(xué)難’”暫居關(guān)注度的第二、三位。而對于房價持續(xù)高漲的原因，26.6%的被調(diào)查者認(rèn)為是地方政府對調(diào)控措施執(zhí)行不力，22.7%認(rèn)為是開發(fā)商和中介機構(gòu)囤積房源，哄抬房價。

十屆全國人大五次會議將于3月5日正式開幕，16日閉幕。會期十二天，較過去三年每年為期十天的會期增加兩天。與此相適應(yīng)，全國政協(xié)十屆第五次會議也將日程延長為十二天，即3月3日下午開幕，3月15日上午閉幕。這一屆是1949年以來，時間最長的兩會，民生問題成為最高層最關(guān)注的問題，重頭問題《物權(quán)法》的審議料在3月8日進(jìn)行，構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹科學(xué)發(fā)展觀將進(jìn)入更加具體的行動落實層面，多項新政將浮出水面。本次人代會會期引人注目地延長兩天主要是由于本次大會有多達(dá)十一項重要議程，內(nèi)容較往年增加。從目前整理的今年兩會政協(xié)委員提案及人大代表議案來看，相當(dāng)一部分都是有關(guān)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)系民眾切身利益的民生問題，而這些實際上也是構(gòu)建社會主義和諧社會的難點與重點。因此，民生問題不可避免的成為今年兩會最熱門的話題之一。而今年春節(jié)，中國國家主席胡錦濤和總理溫家寶分別到了遼寧和甘肅則是為3月人大政協(xié)的討論訂出一個框架。

解決民生問題無法一蹴而就

可與預(yù)見的是，由于國內(nèi)政治體制改革力度不到位，既有的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策不僅在2006年后期難以產(chǎn)生落地效應(yīng)，而且將在2007年將繼續(xù)成為推動國內(nèi)投資增長的政治因素。在政治體制改革到位前，中央和地方利益的沖突將會伴隨著后續(xù)國內(nèi)行政體制改革而加劇，地方政府乃至整個地方政權(quán)將對與中央政府為貫徹宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策而實施的經(jīng)濟集權(quán)會產(chǎn)生一定程度的抵觸效應(yīng)。

反映到中國社會中，便是令人擔(dān)心的階層沖突越來越激烈。

中國目前的社會階層還沒有完全形成階級意識，沒有成為自為的階級。從這個意義上說，現(xiàn)有階層之間也就不可能有自覺的階級斗爭。但是，各階層之間的利益并不是完全一致的。階層間還會有利益摩擦和利益沖突，這種摩擦和沖突有時是很激烈的。激烈階層沖突經(jīng)常表現(xiàn)為群體性事件。反映到中國老百姓的茶余飯后的談話中，便是兩極分化嚴(yán)重，社會治安惡化、失業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“新三座大山”，貪污腐敗，權(quán)錢交易等現(xiàn)象。

在第三次改革大討論中，在中國主流意識形態(tài)兩側(cè)，有兩個思想派別進(jìn)行著激烈的論戰(zhàn)。右側(cè)是自由主義，左側(cè)是新左派。我們不能說“新左派”是社會不公正的專職批判者，但可以說，如果社會狀況良好，也許不會出現(xiàn)“新左派”。90年代中期以來，由于對社會不公正的不滿，中國普通百姓中產(chǎn)生了對毛澤東的懷念。他們已經(jīng)忘卻了毛澤東在世時的恩恩怨怨，把毛澤東升華為一個象征社會公正的符號。與此同時，老百姓對近年來新崛起的上層社會采取不認(rèn)同的態(tài)度。