民生用品接力漲價彰顯反壟斷不力

從4月起，寶潔旗下的海飛絲、沙宣價格已上調(diào)10%-20%，飄柔、潘婷等也有提價計劃。作為日化行業(yè)"風(fēng)向標"的寶潔漲價將引發(fā)行業(yè)內(nèi)其他品牌跟進。與此同時，同為行業(yè)巨頭的金龍魚、福臨門開始年內(nèi)首次上調(diào)食用油價格，奶粉等民生用品也在漲價。國家發(fā)改委已約談了漲價的食用油企業(yè)，要求把漲價幅度控制在一個穩(wěn)定合理的價位之間。不過在業(yè)界看來，企業(yè)敢不敢漲價不在于政府的價格管制，而是企業(yè)的市場地位決定消費者是否買賬。

日化用品、奶粉、食用油等商品與公眾的日常生活密切相關(guān)，這些重要的民生用品年年漲價，無疑極大的加重了普通百姓的生活負擔(dān)。由于這些企業(yè)在市場上的絕對壟斷地位，消費者除了默認漲價的事實，很難通過改變購買選擇來影響企業(yè)的漲價行為。

如果漲價確系成本上升所致，那倒也能理解。但很多行業(yè)巨頭的漲價顯然并不是正常的市場行為。帶頭漲價的金龍魚食用油、洋奶粉、寶潔日化用品等都處于行業(yè)壟斷或相對優(yōu)勢地位，其漲價行為并非都是成本提高所致，也有利用壟斷優(yōu)勢牟取暴利的可能。特別是洋奶粉，年均漲幅已超過15%，遠超正常范圍。今年1月1日起，嬰幼兒奶粉進口關(guān)稅下降了一半以上。洋奶粉的成本本該有所下降，大幅漲價的結(jié)果顯然與成本無關(guān)，而與其市場地位有關(guān)。如果不是占據(jù)壟斷優(yōu)勢，怎么敢動輒提價？

《反壟斷法》第四十七條規(guī)定："經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。"《價格法》規(guī)定："經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。"

但這些法律條款現(xiàn)實中很少得到落實，難得有受處罰的，也多是民營小企業(yè)。外資巨頭因此被處罰的好像還沒有先例。去年，聯(lián)合利華被罰款200萬元，也是因為"散布漲價信息擾亂市場秩序"而非操縱市場價格。要是直接漲價也許就不會收到罰單了。這與歐美對行業(yè)巨頭的操縱價格行為動輒上億美元的罰款實在不能比。反壟斷及物價法規(guī)形同虛設(shè)，主管部門監(jiān)管不力，顯然是外資巨頭們敢于年年帶頭領(lǐng)漲的重要原因。

對民生用品的漲價潮，需要的不是國家發(fā)改委的約談，而是監(jiān)管部門的反壟斷調(diào)查和物價檢查，這才能防止行業(yè)巨頭們串通漲價或隨意提價。如果發(fā)改委、國家工商總局也能對寶潔和金龍魚開出上億元的罰單或依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，還有人敢這么肆無忌憚的亂漲價嗎？

很多時候，油價上漲都是民生商品漲價的最好借口。這也提醒發(fā)改委，提高油價要格外謹慎，別總是"漲多跌少",陷入一面四處約談穩(wěn)定物價，一面卻在調(diào)高油價推動物價不斷上漲的雙重困境。國家發(fā)改委副主任彭森最近說，"我可以明確地講，成品油價格每次到上調(diào)時，都非常慎重，并適當(dāng)延后；每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒有延后過一天"。那現(xiàn)在離3月20日油價上調(diào)已超過22天，國際市場原油價格也下跌超過了4%，已到了油價調(diào)整的"窗口期"，怎么還不降價？難道是要等國際油價再漲回去嗎？油價一降，很多企業(yè)也就沒了成本上升的借口。比約談的效果好多了。

油價成本也要透明，不能讓"三桶油"大賺昧心錢，去買天價酒、天價吊燈和豪華住宅。畢竟我們用的油不都是從國外進口的，國內(nèi)的采油成本沒上升多少，怎么能一直參照國際油價漲呢？如此定價機制不僅公眾難以服氣，客觀上也給了"三桶油"頻繁提價的借口，并導(dǎo)致其他行業(yè)競相漲價，坑害消費者。