中央對(duì)于糧價(jià)上漲顯然持肯定態(tài)度

“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民一定受苦；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲升，農(nóng)民多少會(huì)獲益，但城市居民就會(huì)受到很大影響。所以，政府必須在農(nóng)民和城市居民的利益之間小心平衡和取舍。在溫家寶總理12日在北京考察糧油漲價(jià)對(duì)民眾影響之后，國(guó)務(wù)院隨后下發(fā)文件，要求各部門穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。從國(guó)務(wù)院的通知中，我們清晰地看到了中央對(duì)于此次糧價(jià)上漲的態(tài)度……

城市必須反哺農(nóng)村，中央態(tài)度很鮮明

新華社日前報(bào)道了總理溫家寶11月30日在中南海接見一位老農(nóng)，兩人圍繞老農(nóng)種蘋果的問題談了半個(gè)小時(shí)，溫家寶最后還送客到門外。這次歷史性會(huì)面，象征中共最高層關(guān)心“三農(nóng)”問題。

中國(guó)官方媒體新華社在兩人會(huì)客十天后才發(fā)放消息，官方選擇這個(gè)時(shí)機(jī)將會(huì)面消息曝光，是要向外界表明中央的態(tài)度。在明年中共中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的前提下，中央對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)心是動(dòng)真格的，無(wú)論受到多大壓力，絕不動(dòng)搖。所謂“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民一定受苦；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲升，農(nóng)民多少會(huì)獲益，但城市居民就會(huì)受到很大影響。所以，溫家寶必須在農(nóng)民和城市居民的利益之間小心平衡和取舍。透過(guò)這則消息，我們至少可以判斷中央政府從保護(hù)農(nóng)民利益的大局出發(fā)，不會(huì)對(duì)于此次糧價(jià)的上漲采取劇烈的干預(yù)政策，而只會(huì)把打擊的重點(diǎn)放在疏通和整頓糧食流通流域上。

11日，交通部發(fā)出緊急通知，要求優(yōu)先保證糧油副食品運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)糧油副食品運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案，保證糧油副食品運(yùn)輸暢通。

我們?cè)賮?lái)看看國(guó)務(wù)院關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的通知。關(guān)于調(diào)降糧價(jià)的具體措施，只有“打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格”一條。而通知的其它內(nèi)容，如高校定點(diǎn)直供、落實(shí)困難補(bǔ)助政策等，與其說(shuō)是穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的措施，不如說(shuō)是為糧價(jià)持續(xù)上漲做好準(zhǔn)備。

人民銀行公布今年11月企業(yè)商品價(jià)格變動(dòng)情況，其中糧價(jià)較10月上升1.6%，較去年同期上升5.1%。值得注意的是，今年10月糧價(jià)仍比9月下降0.5%，比去年同期亦只上升3.5%，反映踏入11月，糧價(jià)升勢(shì)之顯著。這一輪糧油價(jià)格上漲恰好在年底，歷來(lái)年底是中國(guó)消費(fèi)高峰期，各省、地區(qū)之間的價(jià)格傳導(dǎo)更敏感，這也為政府控制糧油價(jià)格帶來(lái)額外難度，這也就不難理解為什么從國(guó)務(wù)院的文件看，政府似乎在做糧價(jià)上漲的準(zhǔn)備。

需要引起注意的是，從利益?zhèn)鲗?dǎo)環(huán)節(jié)來(lái)看，理所當(dāng)然的受益群體糧農(nóng)不一定會(huì)成為真正的受益者。我國(guó)商品價(jià)格雖然上漲壓力不大，但資源性產(chǎn)品價(jià)格壓力一直居高不下，按照以往經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民因糧食價(jià)格上漲所獲的微薄利潤(rùn)常常被農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等抽頭，甚至還不夠。另一方面，由于農(nóng)民受到議價(jià)能力的限制，在糧油價(jià)格上漲過(guò)程中囤積獲高價(jià)者多是流通中間商，而不是自給自足的農(nóng)民。

糧價(jià)上漲暴露三農(nóng)問題的“命門”

我們更可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)更加嚴(yán)峻的問題擺在國(guó)人面前，那就中國(guó)快速的城市化導(dǎo)致耕地持續(xù)減少，使糧食生產(chǎn)受到影響，有可能導(dǎo)致糧食短缺。

中國(guó)的人均耕地面積已從2003年的0.095公頃減少至2005年的0.093公頃。換個(gè)更加絕對(duì)的說(shuō)法，中國(guó)的耕地面積在過(guò)去10年來(lái)已經(jīng)減少了五百萬(wàn)公頃，即從1996年的1.3億公頃減少至2005年的1.22億公頃。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2005年中國(guó)人均耕地僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的40%。

中國(guó)政府每年在全國(guó)范圍內(nèi)劃撥大約26.7萬(wàn)公頃可耕地用作各種工程建設(shè)。盡管如此，全國(guó)每年對(duì)可耕地的需求量卻是80萬(wàn)公頃。城市化和工業(yè)占地是造成農(nóng)業(yè)耕地大面積流失的主要原因。中國(guó)政府也一直在尋求辦法控制非法占用耕地這一已經(jīng)非常普遍的現(xiàn)象。

除了以上社會(huì)因素外，造成耕地面積流失的另一原因是生態(tài)問題。缺水嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)的人均水資源占有量?jī)H占世界平均水平的27%。此外，大面積的土地沙化是中國(guó)面臨的一大威脅。濫用化學(xué)肥料對(duì)土地、水資源和空氣也都造成嚴(yán)重影響。中國(guó)農(nóng)民每年使用大約四百多億噸化學(xué)肥料，平均每公頃使用四百公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家每公頃225公斤的安全限度。據(jù)悉，中國(guó)有75%的湖泊和50%的地下水資源都已受到污染。毫無(wú)疑問，中國(guó)的土地資源正在減少。

國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)收縮，是一個(gè)自然過(guò)程，沒有任何國(guó)家能夠保持80%的農(nóng)業(yè)人口，同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。程曉農(nóng)認(rèn)為，中國(guó)政府真正擔(dān)心的是，中國(guó)離現(xiàn)代化還很遠(yuǎn)，他說(shuō)：“換句話講，中國(guó)政府沒有辦法為占人口80%的農(nóng)民安排就業(yè)，所以中國(guó)政府一個(gè)潛臺(tái)詞就是它還需要一個(gè)能養(yǎng)活七八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)，耕地減少就威脅到農(nóng)業(yè)，就威脅到農(nóng)村人口的生存，這是中國(guó)政府的潛臺(tái)詞，只是沒有講出來(lái)?！?SPAN lang=EN-US>