企業(yè)年金發(fā)展需多方支持

2010-08-26 15:31:10    來源：全景網(wǎng)

企業(yè)年金在我國雖然經(jīng)過了十余年的發(fā)展，其在養(yǎng)老保障體系中的地位也得到確立，但從各方面的情況來看，我國企業(yè)年金的發(fā)展仍顯得非常遲緩，不僅未能滿足我國人口結(jié)構(gòu)不斷老化、現(xiàn)有基本養(yǎng)老保障體系資金缺口不斷加大的現(xiàn)實(shí)需要，而且也未能與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況相適應(yīng)，使得企業(yè)年金在我國養(yǎng)老保障體系中的應(yīng)有作用未能得到充分發(fā)揮。
　　發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
　　導(dǎo)致我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢的因素較多，主要是企業(yè)年金的發(fā)展需要一系列制度與政策環(huán)境條件支撐，但是我國目前的政策環(huán)境尚未形成對(duì)企業(yè)年金的有力支持：
　　1、我國資本市場(chǎng)尚未成熟，缺乏足夠的、具有良好公信力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投資經(jīng)理機(jī)構(gòu)。
　　目前操縱市場(chǎng)、與股東或其他利益相關(guān)者實(shí)施關(guān)聯(lián)交易、提供虛假信息等損害投資者利益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為時(shí)有發(fā)生，以自律為基礎(chǔ)、追求誠信和高效的行為方式還遠(yuǎn)沒有形成。因此，從總體上講，難以承擔(dān)養(yǎng)老金資產(chǎn)運(yùn)營的重任。
　　2、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的管理運(yùn)營十分需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。
　　我國企業(yè)年金制度仍處于初步發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)，更缺乏大批有專業(yè)技能的經(jīng)營管理人員，傳統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)還不適應(yīng)企業(yè)年金發(fā)展需要。
　　3、我國金融產(chǎn)品種類相對(duì)匱乏，投資渠道不暢，收益率低。
　　受管理體制、資本市場(chǎng)不完善等條件制約，企業(yè)年金積累基金缺乏市場(chǎng)化投資渠道，目前大量資金只能存銀行、買國債，資金收益率很低，從而導(dǎo)致了企業(yè)年金的收益率也不高。
　　亟需解決的問題
　　由于企業(yè)年金的發(fā)展對(duì)于社會(huì)保障體系的完善和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，所以國家相關(guān)主管部門一直以來都在積極推動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展，在相關(guān)政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和明確，但是，從目前的情況來看，我國企業(yè)年金發(fā)展與國際上的普遍狀況之間還有不小的差距，要趕上先進(jìn)水平還面臨著一些困難，具體而言表現(xiàn)在以下方面：
　　1、政府對(duì)企業(yè)年金的政策扶持
　　政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要手段。英國、美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以達(dá)到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)，我國目前的相關(guān)政策在力度和導(dǎo)向等方面還不很明確。
　　2、監(jiān)管體制市場(chǎng)化程度須加強(qiáng)
　　企業(yè)年金業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)，涉及到多個(gè)政府部門（工商行政部門、勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部和中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)等金融業(yè)務(wù)主管部門等）和不同的市場(chǎng)主體（銀行、保險(xiǎn)公司和信托投資公司等），啟動(dòng)和發(fā)展企業(yè)年金市場(chǎng)需要大家共同努力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)年金的性質(zhì)與業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)年金從建立到投資方向、風(fēng)險(xiǎn)控制、收益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，以保護(hù)參保人的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并保持資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行。
　　3、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力亟需提高
　　相比發(fā)達(dá)國家，我國金融市場(chǎng)在許多方面還存在很大的差距，在介入企業(yè)年金這個(gè)巨大的市場(chǎng)之前，保險(xiǎn)公司、銀行、基金公司、信托公司等都必須苦練內(nèi)功，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力，防止養(yǎng)老基金遭受侵害，保護(hù)基金成員和投保者的合法權(quán)益，同時(shí)要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，不斷提升自身的核心競爭力。
　　4、加快企業(yè)年金立法
　　為了促進(jìn)企業(yè)年金的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加快制定企業(yè)年金法等有關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平的外部環(huán)境。
　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)參與年金市場(chǎng)培育
　　我國部分金融機(jī)構(gòu)從90年代后期就已經(jīng)開始參與企業(yè)年金的探索與研究，但是大多是從自身的角度出發(fā)，在半封閉的狀態(tài)下進(jìn)行小范圍的研究，面對(duì)目前企業(yè)年金發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在探索研究過程中有針對(duì)性的尋找自身的優(yōu)勢(shì)，明確自己的定位。
　　在之前舉行的“企業(yè)年金與保險(xiǎn)發(fā)展”論壇上，保監(jiān)會(huì)主席吳定富對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)在推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)概括為五個(gè)方面：一是擁有雄厚的精算技術(shù)力量；二是具備強(qiáng)大的銷售能力；三是能夠提供多樣化的年金產(chǎn)品；四是具有管理長期資產(chǎn)與長期負(fù)債匹配的能力；五是可為企業(yè)提供包括年金計(jì)劃設(shè)計(jì)、賬戶管理、投資等在內(nèi)的一攬子服務(wù)。
　　銀行、基金公司、證券公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)都具有自身的行業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)企業(yè)年金的研究和參與，它們一定能夠?qū)ふ业皆诎l(fā)展企業(yè)年金的過程中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)年金的繁榮。