今年5月1日，由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)公布的《電力監(jiān)管條例》將開(kāi)始生效。這部條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。不過(guò)目前的情況是，從前的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方案完全由發(fā)改委主導(dǎo)，而其中涉及到價(jià)格部分的控制權(quán)仍然在發(fā)改委掌控之中。這就造成了一個(gè)矛盾：發(fā)改委是統(tǒng)管各個(gè)行業(yè)的政府主管部門(mén)，而電監(jiān)會(huì)則是專門(mén)監(jiān)管電力行業(yè)的專門(mén)委員會(huì)，而如果發(fā)改委沒(méi)有將核心權(quán)力下放給電監(jiān)會(huì)，很可能造成電監(jiān)會(huì)以“傀儡”形象面對(duì)國(guó)內(nèi)各大電力企業(yè)和地方政府，誰(shuí)還會(huì)聽(tīng)電監(jiān)會(huì)的話呢？有專家表示，沒(méi)有核心的電力投資準(zhǔn)入權(quán)與定價(jià)權(quán)的電監(jiān)會(huì)，根本就沒(méi)有監(jiān)管效力。我們注意到，國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席柴松岳曾表示，目前電力監(jiān)管工作遇到了很多困難，因?yàn)殡娏Ω母镆婕案鞣嚼娴恼{(diào)整。雖然作為一位中央官員，柴松岳仍需要地方的支持。今年以來(lái)，他多次率團(tuán)到湖南、河南、湖北等省進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)并意圖獲取他們對(duì)電監(jiān)會(huì)的支持。分析員認(rèn)為，本著政監(jiān)分開(kāi)的原則，發(fā)改委應(yīng)該逐步下放權(quán)力給電監(jiān)會(huì)這樣的專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，真正形成電監(jiān)會(huì)的權(quán)威性，這樣才會(huì)對(duì)未來(lái)的電力體制改革起到推動(dòng)作用。否則電監(jiān)會(huì)面對(duì)著國(guó)內(nèi)電力企業(yè)“有組織、無(wú)紀(jì)律”的局面，改革將很難有效果。
