資重組山雨欲來(lái) 5000億國(guó)資多少該“出嫁”

　　大幕已經(jīng)拉開，隨著中央國(guó)資委成立以及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等政策的出臺(tái)，國(guó)資重組山雨欲來(lái)。

　　上海，一直是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)比重最大的城市之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海的地方性國(guó)有資產(chǎn)達(dá)5000億左右，在新一輪重組中，在許多領(lǐng)域?qū)⒁胪赓Y、民資接盤。在申城5000億以上的國(guó)有資產(chǎn)，重組速度將有多快，有多少國(guó)資應(yīng)該退出，是令人關(guān)注的問(wèn)題。日前，記者就 此采訪上海國(guó)資重組研究領(lǐng)域的專家，他們普遍認(rèn)為，國(guó)資的重組是系統(tǒng)工程，盲目定硬指標(biāo)并沒(méi)有好處。

　　不要盲目橫比

　　“廣東、浙江等國(guó)資比例比上海低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并不意味著上海要在國(guó)資比例上與他們看齊”，上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊建文教授認(rèn)為，不同省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和歷史不同，絕不是說(shuō)“新一輪重組中，國(guó)資比重越小，改革就越徹底、越好！”

　　資料顯示：國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革，廣東和浙江動(dòng)作都比較快。1998年，浙江省國(guó)有企業(yè)共有8878家，而到了目前僅有1004家；而廣東，截至2001年底，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)為2843戶，占全省工業(yè)企業(yè)的13.79%，這些數(shù)字都表明，兩地的國(guó)資比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上海。

　　楊建文認(rèn)為，早在20世紀(jì)90年代初，在市場(chǎng)化呼聲很大的時(shí)候，上海就面臨選擇，一是國(guó)資大幅度退出，二是邊調(diào)整邊充分發(fā)揮國(guó)資的作用，并帶動(dòng)社會(huì)資金。上海選擇了后者，并取得了10年來(lái)的快速發(fā)展，這表明選擇是成功的。目前，國(guó)有資本的效益問(wèn)題突出，說(shuō)明國(guó)資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的邊際效率在遞減，在這時(shí)，盤活重組國(guó)資“水到渠成”。但由于過(guò)去的基礎(chǔ)不同，上海也就要在原有基礎(chǔ)上尋找新的突破，沒(méi)有必要與浙江、廣東的數(shù)字來(lái)作對(duì)比。

　　此外，楊建文也認(rèn)為，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與浙江、廣東等省份有很大不同，目前上海的大量國(guó)資集中在重工業(yè)，在裝備、能源等產(chǎn)業(yè)，要民營(yíng)資本來(lái)接盤，一則由于資本盤子巨大難找買家，二則從世界范圍來(lái)看，國(guó)資在這些領(lǐng)域也有自己的優(yōu)勢(shì)，所占比例相對(duì)較高。因而在新一輪國(guó)資重組中，盲目與外省市進(jìn)行攀比是沒(méi)有意義的。

　　“出嫁”要區(qū)分領(lǐng)域

　　復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)芮明杰認(rèn)為，目前上海國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)收益率在4.5%左右，遠(yuǎn)低于投資主體多元化企業(yè)8%左右的收益率，這說(shuō)明適當(dāng)引入社會(huì)資本，是盤活國(guó)有資本的重要手段。但國(guó)有資本“出嫁”，要看是什么領(lǐng)域。不同性質(zhì)的領(lǐng)域，國(guó)資存量的最佳比例都不一樣，不能胡子眉毛一把抓。

　　芮明杰認(rèn)為，對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，要加大國(guó)資退出的力度，清理虧損的國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)資從更多的一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)退出，對(duì)于要保留在支柱產(chǎn)業(yè)中的國(guó)資，將來(lái)以“利潤(rùn)最大化”的要求來(lái)衡量企業(yè)；另一方面，對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域的國(guó)資，退出的動(dòng)作幅度就應(yīng)小得多，要適當(dāng)集中管理，發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)上海提升功能和提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量的支撐作用，在這些領(lǐng)域，將來(lái)的考核將不以盈利為首要目標(biāo)，而建立一個(gè)綜合的目標(biāo)考核體系?！爸挥幸罁?jù)不同領(lǐng)域國(guó)資所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，來(lái)確定它們重組原則，才是比較科學(xué)的?！?/P>

　　在采訪中，楊建文、芮明杰等專家都認(rèn)為，國(guó)資的重組是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，也要關(guān)注社會(huì)效益，因而，總的來(lái)談“國(guó)資的比例多大才好”，“國(guó)資要退到什么程度才好”，都過(guò)于片面。