兩萬億養(yǎng)老金明年入市

2015-10-28 11:43:20    來源：協(xié)會秘書處



人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在10月27日舉行的發(fā)布會上表示，人社部將于2016年啟動實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作。目前人社部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法。人社部副部長游鈞曾測算，約有2萬億元（人民幣，下同）的養(yǎng)老基金可投資于資本市場，投資股票、證券投資基金等權(quán)益類產(chǎn)品不超過凈值30%。業(yè)界分析約有7,000億養(yǎng)老金能投入股市。
李忠表示，隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺，基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作取得突破性進(jìn)展，人社部將繼續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作。按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的重要前提。
李忠表示，人社部正會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。”他說。
人社部、財政部兩部委8月末曾在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機(jī)構(gòu)決定。人社部副部長游鈞在會上表示，中國能夠確保養(yǎng)老金的長期穩(wěn)定回報，并且將控制養(yǎng)老金投資的風(fēng)險敞口，約有2萬億元人民幣養(yǎng)老金可投資。他并強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險基金的主要目的是在保證資金安全的情況下實(shí)現(xiàn)保值增值，養(yǎng)老金的作用不是為了支撐股市或拯救股市。
今年8月，國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值30%。同時，養(yǎng)老基金實(shí)行中央集中運(yùn)營、市場化投資運(yùn)作，通過組合方案多元配置資產(chǎn)，保持合理投資結(jié)構(gòu)，目前只在境內(nèi)投資。國家對養(yǎng)老基金投資運(yùn)營給予專門政策扶持，通過參建國家重大工程和重大項目、參股國有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市等方式，保證養(yǎng)老基金投資獲取長期穩(wěn)定的收益。投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，專項用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資可能發(fā)生的虧損。
另據(jù)人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，廣東省累計結(jié)余達(dá)到5,128億元，北京、浙江、江蘇、山東、四川結(jié)余也超過或接近2,000億元。 除了廣東、山東等前期已經(jīng)試點(diǎn)入市的省份，北京、浙江、江蘇、四川等也將成為養(yǎng)老金入市的熱門。

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