養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌2015年底實現

據《經濟觀察報》報道，按照國務院安排，由人社部研究制定的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案已經取得較大進展，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌推進的時間表和步驟安排是，2013年年底前完成方案制定，明年開始進入制度全面推進階段，到2015年底將實現基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。截至2012年底，中國養(yǎng)老保險已實現制度上的全覆蓋，整體上每年養(yǎng)老保險基金收大于支，但由于養(yǎng)老金還只是停留在縣市或省級統(tǒng)籌的基礎上，不同地區(qū)養(yǎng)老保險基金無法調劑使用，因此一些地方出現養(yǎng)老金缺口，如果下一步能盡快實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，長期積滯的養(yǎng)老金缺口問題可能迎刃而解。目前養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的進展來看，人社部已開始著手研討多所高等院校提交的養(yǎng)老金改革備選方案，具體到如何實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，未來可能要走兩種改革路徑。一是對基礎養(yǎng)老金實行全國統(tǒng)收統(tǒng)支，由中央財政承擔兜底責任，然后再將基本養(yǎng)老保險基金分為中央統(tǒng)籌基金和省級統(tǒng)籌基金，逐步做實個人賬戶；另一種是對基本養(yǎng)老保險基金實行預算管理，即在省級統(tǒng)籌基礎上，中央對各省份預算內基金缺口進行適當調劑，同時，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費率。實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌只是推進養(yǎng)老體制改革的第一步。按照國務院安排，人社部在制定養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的同時，也開始著手研究更高層次的養(yǎng)老金改革頂層設計。