中國擬研放開全面二孩

2015-10-19 11:26:15    來源：協(xié)會(huì)秘書處



面對(duì)低生育率、老齡化嚴(yán)重等問題，中國調(diào)整實(shí)施以“全面二孩（即夫妻雙方無論是否為獨(dú)生子女，都可生育二孩）”為主要特征的人口政策已成為各界共識(shí)。最新消息指，一份應(yīng)決策層要求進(jìn)行的人口研究報(bào)告日前已正式上交，明確提出中國應(yīng)立即放開全面二孩。至于政策的公布、實(shí)施，有消息提出兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，一是本月底即將召開的中共十八屆五中全會(huì)，另一個(gè)是“十三五”規(guī)劃的開端-2016年初。
2013年11月，十八屆三中全會(huì)宣布在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策，即只要夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎（如果前一胎為多胞胎，則不適用此政策）。有關(guān)方面本來預(yù)計(jì)每年會(huì)增加200萬左右出生人口，但沒想到遇冷，2014年僅增加出生人口47萬。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，內(nèi)地1,100多萬單獨(dú)夫妻僅有145萬申請(qǐng)?jiān)偕?/span>
據(jù)媒體《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》引述不愿意透露姓名的知情人士稱，一份由2-3家權(quán)威研究機(jī)構(gòu)共擬的中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告已遞交至決策層，可能包括中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心以及國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心。報(bào)告基于歷年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前總和生育率水平、人口總量未來變化、人口峰值大小和出現(xiàn)時(shí)間等作出預(yù)測(cè)，提出立即放開全面二孩政策。
各界對(duì)全面開放二孩政策的呼吁已有多日，但上述報(bào)告因應(yīng)決策層要求上遞而具有特殊性。報(bào)道認(rèn)為，這顯示出決策層對(duì)人口這個(gè)重大公共政策的關(guān)切，也傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，生育政策有可能在一個(gè)很近的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。上述報(bào)道還稱，“十三五”對(duì)中國非常關(guān)鍵，人口又是這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)重要按鈕，跟消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老密切相關(guān)，人口政策的重大轉(zhuǎn)折必然要發(fā)生。知情人士認(rèn)為，即使今年不放開全面二孩，最遲明年初也應(yīng)放開。

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