應(yīng)對非典：更好發(fā)揮投資“第一拉動力”作用

    近年來，在投資、消費和出口這拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資對經(jīng)濟增長的貢獻位居第一。由國債投資帶動的全社會固定資產(chǎn)投資的快速增長，為我國戰(zhàn)勝亞洲金融危機，克服出口受阻、國內(nèi)有效需求不足的困難，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展立下了頭功。今天，克服非典疫情給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，需要———

    當前，非典型肺炎疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展最明顯的影響是交通、旅游、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大幅度下降；由于疫病流行造成的心理沖擊和信心危機，出口和吸收外商直接投資也會受到影響；最后，非典的影響將會從消費、出口向國內(nèi)投資和生產(chǎn)領(lǐng)域擴展。

    可以看出，非典疫情對投資的影響是相對滯后的。目前，我國的非典疫情已初步顯示出衰減的跡象，因此，非典疫情對投資的影響也是相對較小的。

    而另一方面，要盡可能降低非典對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響，發(fā)揮好投資的作用是首當其沖的。

    投資是我國經(jīng)濟增長的主動力。據(jù)國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源分析，我國去年國民經(jīng)濟8％的增長率當中，投資貢獻是4.3個百分點，消費的貢獻是3.4個百分點，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻是0.3個百分點。今年初，有關(guān)專家分析認為，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長7％左右的目標，投資需求和消費需求所起的作用程度將和2002年大體持平。而在發(fā)生非典疫情后，要實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標，投資則更將擔(dān)當起重任。

    正因為非典對投資的影響相對較小，再加上幾年來擴大內(nèi)需的一系列政策效應(yīng)的繼續(xù)顯現(xiàn)，保持投資的持續(xù)快速增長有現(xiàn)實可能。同時，加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，也可為擴大消費出口打下堅實的基礎(chǔ)。

    冷靜看待

    非典影響

    非典疫情對固定資產(chǎn)投資是否已經(jīng)產(chǎn)生影響？讓我們來看一組統(tǒng)計數(shù)字：

    今年1—4月份，國有及其他經(jīng)濟類型投資7265億元，同比增長30.5％，增幅高于去年同期3.4個百分點，但比一季度放慢1.1個百分點。

    具體分析，前4個月投資表現(xiàn)出幾個明顯的特點。首先是全國大多數(shù)地區(qū)投資增幅回落。1—4月份，全國有21個地區(qū)投資增速比一季度減慢。但是，大部分地區(qū)仍然保持了快速增長，其中，增幅在35％以上的有16個地區(qū)。其次，更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所減緩。1—4月份，基本建設(shè)投資3668億元，同比增長28.0％，增幅與一季度持平；更新改造投資1321億元，同比增長31.6％，增幅放慢5.1個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資1980億元，同比增長33.5％，增幅減慢1.4個百分點。

    另一方面，第二產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)快速增長。1—4月份，第一產(chǎn)業(yè)投資189億元，同比增長11.6％，增幅高于一季度5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資2628億元，同比增長50.3％，增幅與一季度基本持平，其中煤炭、電力、冶金、化工、機械、電子、紡織、輕工和建筑業(yè)投資仍然保持快速增長；第三產(chǎn)業(yè)投資4447億元，同比增長21.9％，增幅下降1.7個百分點。

    另一個很重要的特點是，國內(nèi)貸款、利用外資和自籌資金增勢依然強勁。1—4月份，國有及其他經(jīng)濟類型投資累計到位資金9665億元，同比增長44.2％，比同期投資增速高13.7個百分點。其中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長21.4％，國內(nèi)貸款增長52.9％，利用外資增長46.9％，自籌資金增長45.3％。

    可以看出，今年前4個月，我國投資增長勢頭十分強勁，雖然4月份增長幅度有所下降，但其中很大的原因是投資增長內(nèi)在的規(guī)律，即投資增幅“前高后低”，受非典的影響還不太明顯。

    那么，非典對投資的影響將會如何表現(xiàn)呢？有關(guān)分析認為，由于滯后效應(yīng)，進入5月份以后，非典對投資的影響將逐步顯現(xiàn)。

    據(jù)江蘇省統(tǒng)計局對蘇州市的分析，短期的影響是在建項目的建設(shè)進度將放緩。一是各地普遍反映大量使用外來民工的建筑工地由于“不進不出”的措施，勞動力嚴重不足，如沿江高速公路等；二是進入設(shè)備安裝的項目，由于外地技術(shù)人員、設(shè)備安裝人員不能進場，推遲工期；三是部分近期新開工的外資、外地民資項目由于公司高層推遲來蘇，導(dǎo)致企業(yè)開工延期。這些將直接影響5、6月份的投資完成額。預(yù)計按正常情況下，5月份國有及其他投資將完成285億元，增長134.4％，受“非典”疫情影響，估計會略有下降，在280億元左右，增長131.4％，影響在3個百分點左右。

    長期的影響是投資項目的儲備。一是招商引資工作嚴重受阻。受疫情影響，目前“走不出去，請不進來”，大量已達成投資意向的項目推遲考察、簽約。二是市場變化影響投資項目實施。受疫情影響，服裝、面料、食品、電機等的內(nèi)、外銷市場行情回落，使一些原準備擴大生產(chǎn)規(guī)模的這些企業(yè)改變了投資項目的實施。三是項目前期工作困難極大。一些項目可行性研究、審批的會議受到限制，導(dǎo)致部分項目無法實施。

    如果疫情能在較短的時期內(nèi)得以控制，通過努力則可以把耽誤的時間奪回來。如有的工程項目對施工人員統(tǒng)一調(diào)配，加班加點，增加機械施工力量，提高工效，把疫情的影響降到最低。但疫情持續(xù)時間較長，將對下半年乃至明后年的投資產(chǎn)生較大的影響。

    投資增長

    基礎(chǔ)良好

    雖然非典疫情會對投資產(chǎn)生一定的影響，但我們也要看到，近年來我國擴大內(nèi)需政策積累的效應(yīng)正在逐步釋放，投資增長已步入一個較為良性的發(fā)展軌道。隨著疫情逐步得到控制，今年我國投資增長快速的勢頭不會改變。

    從1998年至2002年，我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元，帶動了銀行信貸和其他資金形成3.28萬億元投資規(guī)模，今年我國仍發(fā)行了1400億元建設(shè)國債，加上上年引起結(jié)轉(zhuǎn)的100億元，與上年國債規(guī)?；鞠喈敚瑖鴤顿Y主要用于加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款、支持西部大開發(fā)等等，同時，南水北調(diào)、西氣東輸、30個大型電源工程建設(shè)等一批重大項目的相繼開工，表明國債投資增長的基礎(chǔ)依然強勁。

    投資增長的最大潛力在于民間投資的持續(xù)快速增長。今年一季度，我國居民儲蓄已突破10萬億元。如何釋放民間投資的巨大潛力，曾是困擾我們的一大難題。從去年開始這一局面逐漸改觀。2002年集體和個體經(jīng)濟的投資增長率接近15％，不僅比上年明顯提高，而且已基本接近全社會投資的增長速度。今年一季度的數(shù)字顯示，各種經(jīng)濟類型投資出現(xiàn)全面增長：國有及其他經(jīng)濟類型投資增長31.6％；集體經(jīng)濟投資增長27.4％；個體經(jīng)濟投資增長21.1％。這表明，來自于經(jīng)濟本身的自主增長活力開始逐步有所恢復(fù)和加強，并將成為推動投資和經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的一個重要力量。

    投資增長的基礎(chǔ)還來自于投資渠道的拓寬。在加入WTO之后，國家采取了一系列有利于各類投資主體發(fā)展的措施，增加了鼓勵外商投資的行業(yè)，減少了對外商投資的限制；所有對外商開放的投資領(lǐng)域都對民營企業(yè)開放；對電信、電力、金融等行政性壟斷行業(yè)進行改組和改革，允許各類投資主體進入等等；各地政府近幾年也都制定了有利于外商和國內(nèi)民間投資的有關(guān)政策，這將大大增強投資增長的后勁。

    投資增長正在得到改革的保障。國家在2003年將繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)減少審批和審批環(huán)節(jié)，擴大各類投資者的投資自主權(quán)；在國有投資方面繼續(xù)完善企業(yè)法人和金融機構(gòu)的風(fēng)險責(zé)任約束機制，完善和推行建設(shè)項目法人責(zé)任制、項目資本金制度、招標投標制和工程監(jiān)理制等。

    投資領(lǐng)域的一系列舉措正在產(chǎn)生實效。如每年的國債投資都有相當一部分用于支持企業(yè)技術(shù)改造，或用貼息貸款方式或直接劃撥，這對于提高工業(yè)技術(shù)裝備水平、淘汰落后生產(chǎn)能力、引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和加大技術(shù)改造投入起到積極作用。1—3月我國固定資產(chǎn)投資增長27.8％，更新改造投資增長高達36.7％，分別比基建和房地產(chǎn)投資增長高8.7和1.8個百分點。企業(yè)技術(shù)改造熱情提高、技改投資大幅增長促使國際上先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝源源不斷進入中國，工業(yè)生產(chǎn)有效供給能力顯著增強。

    我國國債投資的另一重點是支持西部大開發(fā)，在國家投資支持下，西部經(jīng)濟從方方面面煥發(fā)出活力，生產(chǎn)性投資需求大幅增長，居民消費需求也隨著收入水平的提高不斷擴大，經(jīng)濟快速增長，2002年西部經(jīng)濟增長已快于中部地區(qū)。由于西部經(jīng)濟與其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有較大的互補性和承接性，因而西部經(jīng)濟良好發(fā)展使全國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁倍增，這也是國債投資為全國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的最大需求。

    從增加投資需求來看，國債投資項目的建設(shè)不僅拉動了直接用于工程建設(shè)的建材設(shè)備需求，其拉動的需求產(chǎn)業(yè)鏈比預(yù)想的更長。例如，高速公路和高等級公路的建成拉動了民間客貨運輸車輛的更新?lián)Q代，農(nóng)村電網(wǎng)改造拉動了農(nóng)民對小型農(nóng)機具的投資，城市公共設(shè)施和道路建設(shè)拉動了全社會房地產(chǎn)投資，港口、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外商擴大對中國直接投資的促進作用大大增強。

    面對非典疫情，國務(wù)院最近又提出了一系列措施，加大投資力度，確保投資增長。如對已經(jīng)確定的重大工程項目，要加快建設(shè)進度。國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金要優(yōu)先安排“非典”防治工作急需的項目，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度。這些措施將會對投資增長產(chǎn)生直接的推動作用。

    外商投資

    中國依然是熱土

    外商投資已經(jīng)成為我國投資的一個重要部分。2002年我國實際利用外國直接投資520億美元，相當于當年全社會固定資產(chǎn)投資的10％左右。

    非典疫情對中國投資的最大影響，可能就是外商投資增幅的減緩。

    從目前的數(shù)字來看，外商投資還沒有受到影響。今年第一季度，我國實際外商直接投資總額增長56.7％至130.9億美元。第一季度合同外商直接投資總額增長59.6％至229.8億美元。1—4月，利用外資增長46.9％，依然保持較高增幅。

    非典疫情到底會給外商投資帶來多大的影響？綜合各方面的情況和分析，我們可以充滿信心地得出結(jié)論：中國依然是全球投資的熱土。

    有關(guān)人士分析，在目前這種情況下，外資依然看好中國的經(jīng)濟增長，主要有三個方面的原因：首先就是中國巨大的市場。如果說20年前、10年前，這個巨大的市場只是一個有潛力的市場的話，那么現(xiàn)在這個市場已經(jīng)變成一個現(xiàn)實的市場了，特別是在沿海一帶，大量的國外商品已經(jīng)能夠被中國的很多老百姓消費了。第二是中國有一個比較好的、穩(wěn)定的政治和宏觀經(jīng)濟環(huán)境。第三，中國有比較高素質(zhì)的、而工資又不是很高的勞動力。非典的影響，并沒有從根本上改變中國這三個最重要的特點。因此，從長遠的角度來看，這次非典不會對中國的投資有很大影響。　

    “在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，無論是市場容量，還是投資安全、投資環(huán)境，中國都是最具競爭力的?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外資部主任金伯生說：“這一點，在相當長的時期內(nèi)不會改變。”　

    英國《金融時報》發(fā)表文章說，盡管今年“廣交會”期間對中國商品的新訂單有所減少，但是，沒有任何可靠的報道說“非典”中斷了維持中國出口力量的供應(yīng)鏈?！?

    摩根大通大中華區(qū)首席經(jīng)濟師鄭杏娟說：“選擇投資中國的主要原因是中國市場的逐步開放及其巨大市場潛力，尤其是大量的廉價勞動力供應(yīng)。這些因素都不會因為‘非典’而改變，中國對外商投資的基本吸引力并未喪失?！薄?

    制造業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主要動力，占GDP的五成以上。近年來在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，特別是“9·11”事件后，全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)使我國“全球制造基地”的地位更加突出。有關(guān)人士認為，在可預(yù)見的將來，中國的制造業(yè)在世界上仍將繼續(xù)保持其重要的地位，外國投資者和廠商已經(jīng)形成的長期穩(wěn)定的全球供應(yīng)鏈不會因為非典這一偶發(fā)性危機而在中國這一環(huán)節(jié)上發(fā)生斷裂。相反，誰都無法承受放棄中國市場的損失。

    由此，我們看到，即使在疫情嚴重的北京，今年即將引進的10家外商合資企業(yè)，沒有一家因非典改變原有進軍北京市場的計劃。4月份，北京新批外商投資企業(yè)達到143家，同比增長53.8％；實際外商直接投資2.23億美元，同比增長50.7％?！　∪?00強跨國公司已有400多家在華投資設(shè)廠，它們進軍中國市場的步伐不會停滯。摩托羅拉投資5億美元在北京建立研發(fā)中心的計劃未因非典擱淺；德國大眾、愛立信、西門子、豐田汽車等大批公司的在華投資計劃將繼續(xù)進行；東芝復(fù)印機、富士康等眾多已經(jīng)在深圳投資設(shè)廠的大跨國公司紛紛制定了擴大生產(chǎn)、再上項目的新計劃?！?

    聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）5月13日公布一項最新調(diào)查結(jié)果，認為全球直接投資流量在中期內(nèi)將出現(xiàn)上升勢頭，中國和印度等發(fā)展中國家將成為重要的對外投資國。主持這項調(diào)查的貿(mào)發(fā)會議投資問題專家詹曉寧說，根據(jù)有關(guān)外資批準數(shù)、外資意向的觀察和預(yù)測情況，今后幾年內(nèi)，中國吸收外資的趨勢仍十分看好。他說，中國在吸引外資方面擁有許多有利條件，包括廉價的勞動力、穩(wěn)定的保護投資政策和廣闊的市場等。

    可以看出，多數(shù)投資者已經(jīng)達成共識，即非典僅具有短期性的影響，不會根本改變企業(yè)的盈利能力。近期外資公司會推遲相關(guān)的商務(wù)活動，合同外商直接投資也難免會有延誤，但實際外商直接投資的流入將會繼續(xù)。值得注意的是，影響投資決策的基本因素是市場、勞動力成本等長期因素，外國投資者的投資決策對時間的敏感度并不明顯，而是否投資是一項長期決策。僅從這一點來看，外國直接投資的談判也許會暫時中止，但不會讓跨國公司做出扭轉(zhuǎn)性的重大決定。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外資部主任金伯生認為，我國吸引外資已經(jīng)步入成熟穩(wěn)定的發(fā)展階段，盡管非典疫情可能會使今年二季度的引資增勢放緩，但中國全年吸引外商直接投資仍有望保持高速增長態(tài)勢，并極有可能突破600億美元。這種判斷有以下兩點為依據(jù)，其一，今年一季度的高速增長為全年突破600億美元埋下伏筆；其二，去年高達827億美元的合同利用外資金額，有相當一部分是在今年入賬。

    金伯生分析認為，去年外商投資的特點是，多在制造業(yè)大型項目上加碼，同時零售等服務(wù)業(yè)吸收外資步伐加快，在華跨國公司追加投資劇增。外資企業(yè)出口保持高增長，其出口比重占全國出口總額比重的52.2％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口超過八成。從外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)實際使用外資約占73％，服務(wù)業(yè)約占25％，農(nóng)業(yè)約占2％。

    金伯生表示，我國利用外資已歷經(jīng)4個五年計劃，積累了相當多的經(jīng)驗。我國加入世貿(mào)組織后市場開放、軟硬環(huán)境的改善、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、中西部開發(fā)、奧運與世博會的即將召開、社會穩(wěn)定等多種利好消息，都將刺激外商加快投資步伐。同時，政府還將不斷出臺一系列積極引資的導(dǎo)向性政策，吸收外資繼續(xù)高增長是完全有可能的。

    有關(guān)分析則顯得更為樂觀：“十五”期間，我國吸收外商直接投資將超出“九五”年均值，可以說，超過年平均500億美元不久將成為現(xiàn)實。從今后10年世界經(jīng)濟貿(mào)易和我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的趨勢來預(yù)測外商對華投資，2006年至2010年，我國在國際資本的大環(huán)境中吸收外商直接投資的比較優(yōu)勢突然轉(zhuǎn)弱的可能性不大，年平均額有望在連續(xù)增長的基數(shù)上大大超過前5年，達到年均1000億美元的可能性很大。另一方面，世界直接投資的約80％是以跨國并購形式實現(xiàn)的。目前流入我國的直接投資中雖然僅約5％采取了并購形式，但隨著更具有可操作性的政策法規(guī)陸續(xù)出臺，我國也將逐步跟上世界跨國并購的發(fā)展趨勢，這將進一步挖掘出我國吸收外資的巨大潛力。　

    關(guān)注投資問題

    調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

    更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，除了進一步加強投資力度，保持投資量的增長外，更重要的是要解決好投資結(jié)構(gòu)的問題。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整比單純投資數(shù)量的增加意義更重大。

    非典疫情客觀上也給投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了機會。如產(chǎn)品在市場上過剩的一些產(chǎn)業(yè)、一些低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，其投資結(jié)構(gòu)勢必要進行調(diào)整。而與抗擊非典直接相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其投資力度將大大增強。另一方面，非典也帶來了新的市場機會和消費熱點，這些領(lǐng)域的投資也會快速升溫，像電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等。

    在確保國家重點建設(shè)項目順利進行的同時，投資結(jié)構(gòu)還將進一步向農(nóng)村傾斜，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；向高科技產(chǎn)業(yè)傾斜，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展；向中西部地區(qū)傾斜，確保重點工程建設(shè)順利進行；向科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，促進科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施?！?

    而另一方面，在某些產(chǎn)業(yè)、某些地區(qū)還存在著投資局部過熱和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，也應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注和重視，并采取切實有效的解決措施?！?

    國家統(tǒng)計局提供的信息表明，今年一季度鋼鐵行業(yè)投資增幅高達154％。在投資高增長的同時，鋼鐵結(jié)構(gòu)問題并未得到很好的解決，部分省市鋼鐵低水平產(chǎn)能擴張迅速、產(chǎn)量增長過猛，一些地方甚至出現(xiàn)被關(guān)閉的小鋼廠死灰復(fù)燃的情況；有關(guān)專家還提醒，當前要防止高耗能行業(yè)盲目投資。目前，我國電解鋁已經(jīng)呈供大于求的格局，電解鋁企業(yè)經(jīng)濟效益下降，同時，國內(nèi)氧化鋁資源短缺，但仍有一些地方和企業(yè)準備大規(guī)模擴大電解鋁產(chǎn)能；國家明令禁止的小水泥、小玻璃在一些地方又死灰復(fù)燃；新的汽車項目紛紛上馬，全國已有23個省市建成轎車（含微型車）生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模小、布局散、秩序亂和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。

    房地產(chǎn)局部投資過熱的現(xiàn)象必須認真對待。在房地產(chǎn)是否出現(xiàn)泡沫的爭論聲中，一季度房地產(chǎn)增長速度不減，開發(fā)投資又比上年同季增長34.9％。當前房地產(chǎn)市場購銷兩旺，總體上健康發(fā)展，但一些地方的“圈地?zé)帷薄⒏邫n商品房開發(fā)熱的情況并未得到充分重視和糾正。一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資中土地購置金額和面積均比去年同季增長超過了六成。土地交易價格比上年同季上漲8.5％，比上年四季度漲幅增加了0.7個百分點。此外，商品房空置面積的增速出現(xiàn)反彈。1至3月份，商品房空置面積同比增長8.5％，增幅比去年同期提高3.8個百分點。

    警惕基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。近年來，不少地方政府不顧財力和民眾的承受能力，打著加快地方經(jīng)濟發(fā)展的旗號，盲目提出“建設(shè)國際化大都市”、“一百年不落后”等不切實際的“大躍進”式的口號，用搞運動的形式進行投資與建設(shè)。如幾乎所有的城鎮(zhèn)都在大量興建廣場、草坪、政府大樓等各類標志性建筑。這種畸形的政府投資行為制造了虛假的地方經(jīng)濟繁榮，加重了企業(yè)與社會的負擔(dān)，對社會投資產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用。一些地區(qū)機場布點過于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風(fēng)，吞吐能力嚴重閑置。一些經(jīng)濟還比較落后的地方花費巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的進程。

    投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一項長期的、艱巨的任務(wù)。非典疫情給我國投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了壓力，也帶來了動力?！皯?yīng)急——調(diào)整——提升”，既是當前投資領(lǐng)域的一項任務(wù)，也將是中國經(jīng)濟即將走出的一條軌跡。