歐美設(shè)障于外SARS禍亂于內(nèi) 中國紡織業(yè)陷入困局

　　當?shù)貢r間5月21日，美國對中國紡織品進口特別保障措施實施程序正式生效。這意味著美國國內(nèi)符合條件的紡織品服裝生產(chǎn)商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施。而在年初，歐盟也已經(jīng)正式通過對華紡織品特保措施立法。

　　作為世界最大的紡織品貿(mào)易國，2003年，中國紡織業(yè)進入多事之秋。

美國設(shè)限“三宗罪”

　　5月23日下午，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇對中國經(jīng)濟時報記者說的第一句話是：美國政府剛剛公布的實施紡織品限制措施的規(guī)定極不合理，大大增加了美方設(shè)限的主觀性和隨意性。

　　他認為，美國所采取限制措施的不合理表現(xiàn)在三個方面：第一，在“市場擾亂”的問題上，該程序并未給出“市場擾亂”的明確定義，使得美方在判斷是否存在市場擾亂時只憑主觀臆斷。第二，在申請主體的問題上，該程序規(guī)定，不僅與中國產(chǎn)品存在直接競爭關(guān)系的生產(chǎn)商可以提出限制措施申請，就連與中國產(chǎn)品不存在直接競爭關(guān)系的部件生產(chǎn)商或工會、工人團體都可以提出申請，大大擴大了申請主體的范圍。第三，該程序規(guī)定限制措施可以重新實施，超出了中國加入世貿(mào)的承諾。此外，該程序?qū)τ谏暾埛綉?yīng)提供數(shù)據(jù)的要求也過于籠統(tǒng)和寬松。對此，紡織商會強烈要求美國政府重新審議該程序，并根據(jù)中國紡織出口業(yè)界和美國相關(guān)進口和批發(fā)零售業(yè)界的意見修改有關(guān)內(nèi)容。

　　曹新宇表示，紡織服裝行業(yè)是中國主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝出口對于中國的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品對于美國的重要性。目前我國紡織業(yè)(包括服裝業(yè))的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來料加工貿(mào)易，實際的國際依存度也在30%以上。而服裝業(yè)的國際依存度更是高達50%以上，據(jù)測算，我國服裝出口每下降一個百分點，全國服裝生產(chǎn)就要下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業(yè)。

　　2002年，我國紡織品出口達626.8億美元，接近全國商品出口總額的20%，對美國、歐盟等主要目標市場的出口增長比例達到了兩位數(shù)。但是迄今為止已經(jīng)有美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等中國紡織品主要的目標市場已經(jīng)開始祭起“特別保障”的手段，企圖遏止中國紡織品出口的“過快增長”。對于紡織業(yè)，SARS沖擊不亞于亞洲金融危機

　　3月中旬爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致國際油價大幅波動，化纖原料價格猛漲，極大地沖擊了化纖企業(yè)的正常經(jīng)營，紡織行業(yè)對中東市場的貿(mào)易也受到影響。同時由于棉價波動，織造企業(yè)承受了巨大壓力。

　　而一個時期內(nèi)逐步升級的SARS疫情對紡織業(yè)的影響更是不可小覷。“影響不亞于1997年的亞洲金融危機，而且時間越長，這個沖擊的影響就越大?！庇袠I(yè)內(nèi)人士充滿憂慮地分析。

　　曹新宇告訴記者，從出口看，目前紡織服裝主要的困難是：新產(chǎn)品無法向客戶推銷。盡管今年的春季廣交會參展企業(yè)推出了納米服裝、竹子纖維、防皺免燙環(huán)保布料等諸多新產(chǎn)品，但由于外商銳減，幾乎無人問津；新市場難以開拓，新客戶難以結(jié)識；如果疫情在一定時間內(nèi)得不到控制，紡織服裝企業(yè)手中的訂單做完之后將無米下鍋。

　　據(jù)報道，從4月下旬以來，美國廠商已和中國、新加坡和越南的名牌服裝加工廠斷絕了聯(lián)系，同時要求從中國出口的面料和紡織品在港口停滯一個月左右的時間。一些歐美國家甚至明確表示近期不會考慮從中國進口任何紡織品。一些已經(jīng)到港的中國紡織品也被拒收、退貨或者收取高額強制檢疫費用。比如目前銷往中東地區(qū)的紡織品，每個集裝箱可能需增收3000美元的“檢疫”費。

　　而在國內(nèi)市場，浙江紹興市紡織行業(yè)管理辦公室主任陳德興承認，受SARS疫情影響，紹興紡織業(yè)內(nèi)銷受損不小，目前已直接反映出對印染、織造、紡絲的影響，而服裝行業(yè)由于有一定的滯后性，還沒有較明顯的反映。紹興中國輕紡城的一位蔣姓業(yè)主告訴記者，最近他的鋪面已是門可羅雀。

　　重慶市紡織行業(yè)管理辦公室的資料顯示，4月中旬以來，重慶紡織業(yè)受SARS疫情的負面影響開始顯現(xiàn)，并呈日益擴大的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月份重慶市紡織行業(yè)銷售不足去年同期的50%。

紡織業(yè)如何“突出重圍”

　　據(jù)悉，5月22日，美國駐華使館官員與中國商務(wù)部官員就美國政府對中國紡織品進口特別保障措施實施程序正式生效一事交換了意見。商務(wù)部官員指出，盡管美方已經(jīng)根據(jù)中方要求對原實施程序草案進行了部分修改，但非常遺憾的是，涉及到“市場擾亂”的標準和與進口中國產(chǎn)品的因果關(guān)系、對同一產(chǎn)品的重復(fù)實施、申請人范圍的擴大、透明度以及判定的公正性等五個重要實體性問題仍沒有改變。

　　同時，對于日益升級的貿(mào)易壁壘，業(yè)內(nèi)人士指出，我國政府和業(yè)界應(yīng)該在完善市場協(xié)調(diào)機制、積極應(yīng)訴反傾銷指控以及建立行業(yè)經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)等方面有所作為。

　　另外，要檢討我國近年來的產(chǎn)品出口模式，那種依靠“大路貨”、“大規(guī)模”、“低利潤”的辦法出口換匯已經(jīng)越來越容易成為一些國家對中國設(shè)限的借口。

　　對于SARS疫情，曹新宇最大的期望是能夠在較短時期內(nèi)得到控制。他說，雖然目前我國紡織服裝的出口受到了明顯的影響，但SARS疫情畢竟是一個偶發(fā)的臨時性因素，長期來看，并不能削弱我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

　　同時，由于紡織服裝生產(chǎn)銷售的周期性特點，目前一些企業(yè)手中的訂單還能維持生產(chǎn)到7月底，如果屆時SARS已經(jīng)得到有效緩解，企業(yè)還能及時拿到換季產(chǎn)品的出口訂單，則全年形勢不會出現(xiàn)大的逆轉(zhuǎn)。

　　中國紡織品進出口商會副會長姜哲建議，在特殊時期，政府應(yīng)對紡織服裝業(yè)繼續(xù)加以重視。進一步加快出口退稅速度，加大金融扶持力度，這將有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本。此外，商檢等與貿(mào)易相關(guān)的部門，也應(yīng)該盡可能地為企業(yè)出口營造良好的環(huán)境。