京津雙城聯(lián)動(dòng)，首都經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)大

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng)，在近日舉行的首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山透露，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制在總體上要把握凸顯首都地位、體現(xiàn)雙城聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)一體發(fā)展、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、解決關(guān)鍵問(wèn)題、著力示范帶動(dòng)等重要原則。此前，學(xué)界流行的多個(gè)方案均是以北京為中心加周邊多個(gè)城市為藍(lán)本，其中天津市只有寶坻、薊縣、武清三個(gè)區(qū)縣加入。而"體現(xiàn)雙城聯(lián)動(dòng)"意味著，天津?qū)⒄w納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。

不過(guò)，這一考慮到2020年的中長(zhǎng)期規(guī)劃自提出后，就一直"雷聲大雨點(diǎn)小"。有學(xué)者指出，北京、天津、河北的關(guān)系問(wèn)題仍將是困擾首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制的主要難點(diǎn)。北京是中國(guó)首都，天津則是北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。目前，天津在推行環(huán)渤海區(qū)域合作，河北省也在實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，并推出了環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。與此同時(shí)，無(wú)論是首都經(jīng)濟(jì)圈還是曾經(jīng)的京津冀都市圈，多年來(lái)都面對(duì)著尷尬的局面。

不過(guò)，國(guó)家"十二五"規(guī)劃提出，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)等區(qū)域發(fā)展。今年以來(lái)京冀兩地已加快合作步伐，雙方簽署《北京市-河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》和11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，著力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，兩地將建設(shè)京九客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)京冀段，打造北京外環(huán)，共同建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，以及建設(shè)廊坊到北京的城鐵等。

外界認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的編制將很可能朝著京津冀一體化規(guī)劃的方向發(fā)展。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，未來(lái)中國(guó)將不再新建上千萬(wàn)人口的超大城市，轉(zhuǎn)向發(fā)展以省會(huì)為中心的次區(qū)域城市群和以縣市為基礎(chǔ)推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。北京、天津聯(lián)動(dòng)或?qū)⒈荛_(kāi)大城市問(wèn)題，有助于兩地發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土研究所所長(zhǎng)肖金成也認(rèn)為，目前加快實(shí)現(xiàn)京津冀的區(qū)域合作，顯得更加迫切，京津冀實(shí)現(xiàn)一體化后，環(huán)渤海地區(qū)可能出現(xiàn)真正的世界級(jí)城市群。