加快房產稅立法，加大老區(qū)貧區(qū)預算

在財稅改革方面，十八屆三中全會《決定》提出，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，并部署六大領域稅改，即推進增值稅改革，適當簡化稅率；調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制；加快房地產稅立法并適時推進改革；加快資源稅改革；推動環(huán)境保護費改稅?！稕Q定》又對中央與地方事權和支出責任進行了界定。"適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權；部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系；區(qū)域性公共服務作為地方事權。"《決定》表示，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。此外，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。《決定》還提出，改進預算管理制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展。重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。