電商立法進(jìn)入“適時(shí)提請(qǐng)審議”階段

中國電商發(fā)展有望結(jié)束無法可依的尷尬現(xiàn)狀。在日前發(fā)布的十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，由全國人大財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)審議的《電子商務(wù)法》首次成為二類立法項(xiàng)目。全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹解釋道，二類立法項(xiàng)目是需要抓緊工作、條件成熟時(shí)適時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目。據(jù)了解，二類立法項(xiàng)目不是在任期內(nèi)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，尚無明確出臺(tái)時(shí)間表。

對(duì)于電商立法的勢在必行，企業(yè)表現(xiàn)出積極態(tài)度。凡客誠品公關(guān)總監(jiān)焦宏宇認(rèn)為，電子商務(wù)經(jīng)過初期的市場蓬勃發(fā)展和積淀，眼下的確到了規(guī)范化運(yùn)營的階段。"電商立法是企業(yè)自律、消費(fèi)者權(quán)益的一種保障。對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、貨幣交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管是非常有必要的，避免虛假信息以及一些非法手段。"阿里巴巴方面也表示，電子商務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)出臺(tái)，對(duì)行業(yè)本身的規(guī)范和可持續(xù)性發(fā)展都有積極作用。有分析人士認(rèn)為，政策的出臺(tái)將對(duì)正處于熱潮中的金融商品線上交易產(chǎn)生積極影響，"對(duì)虛擬物品交易，尤其是金融商品交易的管理，一旦有了成熟的模式，可能會(huì)實(shí)現(xiàn)相當(dāng)大的市場規(guī)模。"

目前，國內(nèi)尚無一部完整的電子商務(wù)法，只在各種法律涉及到電子商務(wù)時(shí)，對(duì)某一部分偶有提及。如近期修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，就對(duì)網(wǎng)購?fù)藫Q貨問題進(jìn)行了規(guī)范。《電子簽名法》雖然已經(jīng)頒布，但政策性的電子商務(wù)發(fā)展框架卻存在空白。此外，國內(nèi)諸多省市都已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范電商發(fā)展的地方性法規(guī)，最早一部是上海在2009年頒布的，對(duì)電子商務(wù)的概念進(jìn)行闡述，并明確了其權(quán)利和義務(wù)。這也被看做上海促進(jìn)電商發(fā)展的重要一步，北京、深圳、浙江等電子商務(wù)發(fā)展較快的省市，都出臺(tái)了促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)及條例。在業(yè)內(nèi)人士看來，這些地方性法規(guī)、條例的出臺(tái)和實(shí)施，也為全國范圍內(nèi)的電子商務(wù)立法提供了參考。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的電商相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的規(guī)范和限制超過了其促進(jìn)作用，這也讓尚處于萌芽期的電商行業(yè)發(fā)展頗為艱難。作為一個(gè)明顯的交叉行業(yè)，目前與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展有關(guān)的主要政府部門包括商務(wù)部、工信部、國家工商總局、國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局等部門。這樣的管理結(jié)構(gòu)不僅造成了監(jiān)管的重疊，還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費(fèi)資源的同時(shí)，也沒有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。