改革重大突破，確保持續(xù)發(fā)展

三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》11月15日全文對外發(fā)布。《決定》提出的改革涵蓋15個領域、60個具體任務，當中不少針對新形勢、新要求的重大突破。經(jīng)濟民生一系列的改革，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，顯示中央改革的決心和魄力，依靠改革紅利釋放活力，實現(xiàn)國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中，受到海外廣泛關注的放寬"單獨二胎"政策，反映中國人口政策調(diào)整與時俱進。

自1978年開始，計劃生育成為中國的一項基本國策。據(jù)估計，40多年來，全國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。但自2010年起，中國的勞動人口占總人口比例開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，日后將會持續(xù)回落。現(xiàn)時人口紅利消失、勞工不足的現(xiàn)象開始浮現(xiàn)。若目前每年1,600萬新增人口情況不變，30年后人口結構便深陷老化，為日后經(jīng)濟增長埋下危機。

放開"單獨二胎"，標志著中國逐步放開嚴控的生育政策。這是中國人口和生育政策適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整。完善生育政策既考慮了維持中國的低生育水平，又照顧到民眾的生育意愿，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結構變化的因素。適度放寬生育政策，未來5至10年將形成一個規(guī)模適度的嬰兒潮，逐漸扭轉(zhuǎn)人口老化的趨勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源，有利提振消費，對教育、醫(yī)療、住房、汽車乃至保險創(chuàng)造新需求，形成長期穩(wěn)定的需求效應，為中國推動經(jīng)濟結構改革，建立以內(nèi)需帶動為主的增長模式，保持足夠的內(nèi)在動力。

當前，中國改革進入到攻堅期、深水區(qū)，社會進入到矛盾凸顯期。從《決定》全文可見，中央出臺了關于改革的更多詳細計劃，當中不少都是針對新形勢新任務新要求的重大突破，除了放開"單獨二胎"外，還有廢除推行了數(shù)十年的勞動教養(yǎng)制度；提高國企紅利上繳公共財政比例，2020年提到30%；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革；加快戶籍制度改革，等等?！稕Q定》全文公布的措施顯示，中央全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，堅決破除各方面體制機制弊端，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，提高政府效率和效能，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高執(zhí)政黨的領導水平和執(zhí)政能力。