穩(wěn)增長與調結構并行不悖

日前召開的中共中央政治局會議，在分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作時提出，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。穩(wěn)增長與調結構、促改革協(xié)調推進，將是下半年我國經濟發(fā)展的一個鮮明特色。

一提到穩(wěn)增長，有人就自然聯(lián)想到加大投資力度。如促進房地產投資開發(fā)、繼續(xù)助推一些高耗能高污染傳統(tǒng)行業(yè)等。事實證明，雖然此類做法能讓GDP快速增長，并且操作起來輕車熟路，只要能搞到銀行貸款融資就行。但這些做法與調結構的要求背道而馳，并且只會給結構調整和經濟轉型帶來更大的阻力。

統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，要堅持把握好以下幾點。

首先，"穩(wěn)增長"是在堅持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，通過提高針對性和協(xié)調性，推動經濟結構調整的穩(wěn)定增長，而不是大規(guī)模投資強度刺激推高的激進性增長。近日召開的國務院常務會議，決定對推動經濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮重要作用的眾多小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。此后，國家發(fā)展改革委公布加強小微企業(yè)融資服務的指導意見。同日，工業(yè)和信息化部公布今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，要求包括19個工業(yè)行業(yè)的企業(yè)確保在2013年年底前徹底拆除淘汰落后產能，不得向其他地區(qū)轉移。上述舉措，都是穩(wěn)增長與調結構并重的政策性調控措施?？梢灶A見，下半年政府將根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為，但不會出臺大規(guī)模增加投資強度的刺激政策。

其次，當前的"穩(wěn)增長"，是穩(wěn)增長短期目標與調結構中長期目標有機結合的質量效益型增長，而不是超高速、不計資源環(huán)境代價的粗放型增長。世界經濟正在深度調整，國內外發(fā)展環(huán)境十分復雜。我國上半年經濟增速放緩，說明在經過長時間的兩位數增長后，中國經濟進入了更強調質量的換擋期，這也是打造中國經濟升級版必須經過的陣痛。從中央政治局會議明確"上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間"，以及政府今年以來推出的多項改革措施來看，決策層對經濟減速的容忍度已經提高，將更大力度著力于結構調整和經濟改革，特別是能夠兼顧穩(wěn)增長、調結構的兼容性政策有望繼續(xù)出臺。

第三，"穩(wěn)增長"要的是有保有壓，能夠培育新的經濟增長點、貫徹調結構要求的可持續(xù)增長，而不是簡單以GDP增速論英雄的增長。政策予以傾斜扶持的內容已經十分明確：即能夠有力推動居民消費升級的產業(yè)，能夠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)、農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及新興服務業(yè)和生活性服務業(yè)、其他與保障和改善民生有關的產業(yè)，等等。這些都是新的經濟增長點，直接體現(xiàn)著產業(yè)升級的方向。至于必須淘汰的部分，毫無疑問是高耗能高污染產業(yè)、資源浪費產業(yè)、產能過剩產業(yè)、技術落后的低附加值產業(yè)、有嚴重泡沫的產業(yè)等。對中國經濟的未來發(fā)展而言，這些產業(yè)都應是必須舍棄的部分。