重放權(quán)輕干預(yù)，中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)出新招

在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接連釋放出"疲軟"信號(hào)的背景下，"穩(wěn)增長(zhǎng)"近來(lái)再度成為中國(guó)各方關(guān)注的議題。但不同于此前的"如何做"，官方此番的政策重點(diǎn)在于"如何不做"。新一屆政府希望通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，既穩(wěn)住當(dāng)前也增加后勁，同時(shí)達(dá)到"不花錢(qián)能辦事、少花錢(qián)多辦事"的效果。

國(guó)務(wù)院5月13日召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議。在總理李克強(qiáng)的講話中，"穩(wěn)增長(zhǎng)"被放在"控通脹"、"防風(fēng)險(xiǎn)"、"保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展"等一系列要求的首位。

這一排序并不出乎市場(chǎng)預(yù)料。4月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)反?；芈?，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)創(chuàng)出近半年新低。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月13日發(fā)布的工業(yè)、投資、消費(fèi)等指標(biāo)也沒(méi)有帶來(lái)太多好消息。雖然4月份的工業(yè)和消費(fèi)數(shù)據(jù)溫和改善，但基數(shù)效應(yīng)以及物價(jià)上漲是上述兩項(xiàng)指標(biāo)同比增速提升的重要原因。和此前公布的強(qiáng)勁信貸數(shù)據(jù)相比，固定資產(chǎn)投資增速的回落也令人失望。這些都說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升依然較為艱難。

事實(shí)上，從2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今的大部分時(shí)間里，"穩(wěn)增長(zhǎng)"都是中國(guó)官方"第一順位"的政策目標(biāo)。但和以往"降息"、"上項(xiàng)目"等刺激手段相比，官方此番的"穩(wěn)增長(zhǎng)"卻有"老瓶裝新酒"的味道。

李克強(qiáng)在5月13日的會(huì)議上明確指出，要以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長(zhǎng)。他表示，市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開(kāi)轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門(mén)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢(qián)能辦事、少花錢(qián)多辦事的"良方"。

投資、消費(fèi)未與廣義貨幣(M2)同步快速增長(zhǎng)的情形，顯示貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提振將不會(huì)像以往那樣有力。在這種情況下，讓微觀經(jīng)濟(jì)主體有更大的自主權(quán)進(jìn)行探索、創(chuàng)新和突破將成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵所在。

在放權(quán)的思路下，官方圍繞著企業(yè)相關(guān)政策的關(guān)鍵詞也料將從"扶持"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;競(jìng)爭(zhēng)"。李克強(qiáng)要求，要把穩(wěn)當(dāng)前和增后勁結(jié)合起來(lái)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化升級(jí)，為轉(zhuǎn)型提供"源頭活水"。

除了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，"簡(jiǎn)政放權(quán)"對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)也能產(chǎn)生重要作用。

中國(guó)一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬(wàn)人，高于過(guò)去兩年水平。雖然向好的就業(yè)數(shù)據(jù)讓許多人堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下是正常減速而并非"失速"，但畢業(yè)季的到來(lái)，讓中國(guó)的就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。

在這種情況下，李克強(qiáng)要求加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門(mén)路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

截至目前，新一屆政府已取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，"簡(jiǎn)政放權(quán)"正有序推進(jìn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。