北京人口超“警戒線”，環(huán)境承載堪憂

3月19日，2013年京津冀藍(lán)皮書(shū)——《京津冀發(fā)展報(bào)告(2013)——承載力測(cè)度與對(duì)策》在京首發(fā)，由中國(guó)社科院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)以及國(guó)家發(fā)改委、北京市發(fā)改委等單位的專(zhuān)家學(xué)者組成的藍(lán)皮書(shū)課題組，重點(diǎn)對(duì)京津冀區(qū)域及其區(qū)域內(nèi)的特大城市承載力進(jìn)行了全方位考察和系統(tǒng)研究。據(jù)悉，北京分值為“1.38”，超過(guò)警戒線“1”，表明城市綜合承載力處于危機(jī)狀態(tài)，主要原因是城市承載壓力過(guò)大，而城市支撐力隨人口增加而下降。河北省為0.96，表明綜合承載力尚有有限的發(fā)展空間，但基礎(chǔ)脆弱。天津介于京與冀之間，2010、2011年綜合承載力略微大于1，說(shuō)明天津綜合承載力已達(dá)到警戒線，如果進(jìn)一步惡化，將難以承載目前的人口規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。水源枯竭、垃圾圍城、霧霾肆虐、交通擁堵……人口超載所帶來(lái)的不良后果正在逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市2011年常住人口已達(dá)2,018.6萬(wàn)人。人口密度由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1,230人/平方公里，已經(jīng)超出了土地資源人口承載力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，土地開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度不斷擴(kuò)大。如北京市建設(shè)用地面積占總面積的比重日益提高，年均以0.4%的比例增加，而人均耕地不斷減少。北京市山區(qū)面積廣闊，生態(tài)用地要求大，因此，后備土地資源空間已非常有限?？v觀近十年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)人口自然增長(zhǎng)緩慢，北京和天津人口自然增長(zhǎng)率不足4%，河北不足7%。影響京津冀地區(qū)人口增長(zhǎng)的主要因素是天津、北京地區(qū)遷入人口規(guī)模的增加。